Решение № 3А-165/2021 3А-165/2021~М-388/2020 М-388/2020 от 18 апреля 2021 г. по делу № 3А-165/2021

Дело № 3а-165/2021 КОПИЯ

УИД 62OS0000-01-2020-000538-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года

город Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал, что он является собственником следующих объектов недвижимости:

- здания автовесов с кадастровым номером <скрыто>, площадью 61.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>;

- здания автогаража с кадастровым номером №, площадью 621.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания автогаража с кадастровым номером №, площадью 376.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания арочного склада с кадастровым номером №, площадью 515.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером №, площадью 3 546.8 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером №, площадью 1 046.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером №, площадью 1 310.3 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания зерносклада с кадастровым номером №, площадью 1 014 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания картофелехранилища с кадастровым номером №, площадью 765.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания крытого тока с кадастровым номером №, площадью 3 600 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания мастерской с кадастровым номером №, площадью 532.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания механической мастерской с кадастровым номером №, площадью 881.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания навеса для зерна с кадастровым номером №, площадью 1 008 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здания овчарни с кадастровым номером №, площадью 1 344.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, Борисовское сельское поселение, <адрес>, 1в;

- здания столовой с кадастровым номером №, площадью 299.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- здания телятника с кадастровым номером №, площадью 1 021.9 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- сооружения - навеса хранения сельскохозяйственной техники с кадастровым номером №, площадью 3 589.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>.

Постановлением Минимущества Рязанской области № 8-П от 14 октября 2015 года утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванных объектов недвижимости.

Согласно выпискам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2020 года кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером № - 826 564 рубля 75 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 4 237 610 рублей 74 копейки;

- здания с кадастровым номером № - 2 496 119 рублей 18 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 653 664 рубля 12 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 3 447 437 рублей 76 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 472 718 рублей 47 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 8 337 708 рублей;

- здания с кадастровым номером № - 1 798 665 рублей 48 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 938 242 рубля 88 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 5 579 451 рубль 59 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 8 041 399 рублей 21 копейка;

- здания с кадастровым номером № - 3 303 434 рубля 82 копейки;

- сооружения с кадастровым номером № - 1 891 706 рублей 94 копейки,

а также кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 20 ноября 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером № - 1 889 637 рублей 42 копейки;

- здания с кадастровым номером № - 14 303 322 рубля 23 копейки;

- здания с кадастровым номером № 3 836 092 рубля 26 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 3 232 727 рублей 92 копейки.

В целях определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административный истец ФИО1 обратился в независимую оценочную организацию <скрыто> для составления отчета об оценке.

Из отчета об оценке № 132061220 от 29 декабря 2020 года, подготовленного <скрыто>» по заказу ФИО1, следует, что рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- здания с кадастровым номером № в размере 95 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 592 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 359 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 360 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 1 703 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 731 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 915 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 708 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 469 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 461 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 446 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 738 000 рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 484 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 458 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 411 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером № в размере 736 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- сооружения с кадастровым номером № в размере 590 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что напрямую затрагивает права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество, налоговая база по которому определяется в рассматриваемом случае исходя из кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1 просил установить кадастровую стоимость перечисленных в административном иске объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 132061220 от 29 декабря 2020 года, составленном <скрыто>

В ходе судебного разбирательства сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации МО - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области и администрации МО - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО2 поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение ссылается на то, что в силу Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет относится к исключительным полномочиям органа регистрации прав - Росреестра. В связи с этим, учитывая характер спорных правоотношений, а именно то, что требования административного истца

ФИО4 не связаны с обжалованием действий Учреждения, принимая во внимание отсутствие спора между административным истцом и Учреждением, поскольку требования административного истца Учреждением не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), ФГБУ «ФКП Росреестра» считает, что Учреждение является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу. Кроме того, административный ответчик просит рассмотреть указанное дело без участия представителя Учреждения.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с положениями ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации № 457 от 1 июня 2009 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе функции по государственной кадастровой оценке.

Приказом Росреестра № П/210 от 12 мая 2015 года полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года, Закона о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

Федеральным законом № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено новое правовое регулирование для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусматривающее в статье 22.1 Федерального закона

№ 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» возможность установления рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц бюджетным учреждением.

Высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года (распоряжение Правительства Рязанской области № 534-р от 13 ноября 2020 года) - 1 января 2021 года.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ от 31 июля 2020 года предусмотрено, что рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке». Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установленный данной статьей является аналогичным статье 24.18 Федерального закона

№ 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части возможности оспаривания кадастровой стоимости в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области № 65-ОЗ от 30 октября 2014 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Рязанской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с

1 января 2015 года сумма налога на имущество физических лиц (в том числе и нежилые помещения), подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 6 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и абз 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости:

- здание автовесов с кадастровым номером №, площадью 61.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>;

- здание автогаража с кадастровым номером №, площадью 621.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание автогаража с кадастровым номером №, площадью 376.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание арочного склада с кадастровым номером №, площадью 515.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание зерносклада с кадастровым номером №, площадью 3 546.8 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание зерносклада с кадастровым номером № площадью 1 046.5 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание зерносклада с кадастровым номером №, площадью 1 310.3 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание зерносклада с кадастровым номером №, площадью 1 014 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание картофелехранилища с кадастровым номером №, площадью 765.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание крытого тока с кадастровым номером №, площадью 3 600 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание мастерской с кадастровым номером №, площадью 532.4 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание механической мастерской с кадастровым номером №, площадью 881.9 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание навеса для зерна с кадастровым номером № площадью 1 008 кв. м, назначением: нежилое здание, адрес: <адрес>;

- здание овчарни с кадастровым номером №, площадью 1 344.2 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 1в;

- здание столовой с кадастровым номером №, площадью 299.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- здание телятника с кадастровым номером №, площадью 1 021.9 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>;

- сооружение - навес хранения сельскохозяйственной техники с кадастровым номером №, площадью 3 589.1 кв. м, назначением: нежилое, адрес: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об указанных выше объектах недвижимости от 22 декабря 2020 года, 23 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года и 29 декабря 2020 года, соответственно.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № 8-П от 14 октября 2015 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» утверждены по состоянию на 1 января 2015 года результаты определения кадастровой стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения №, установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

Согласно выпискам филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2020 года кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 года составляет:

- здания с кадастровым номером № - 826 564 рубля 75 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 4 237 610 рублей 74 копейки;

- здания с кадастровым номером № - 2 496 119 рублей 18 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 653 664 рубля 12 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 3 447 437 рублей 76 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 472 718 рублей 47 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 8 337 708 рублей;

- здания с кадастровым номером № - 1 798 665 рублей 48 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 1 938 242 рубля 88 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 5 579 451 рубль 59 копеек;

- здания с кадастровым номером № - 8 041 399 рублей 21 копейка;

- здания с кадастровым номером № - 3 303 434 рубля 82 копейки;

- сооружения с кадастровым номером № - 1 891 706 рублей 94 копейки.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 декабря 2020 года и сведений, изложенным в отзыве административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № была определена по состоянию на 20 ноября 2015 года в следующих размерах: здания с кадастровым номером № в размере 1 889 637 рублей 42 копеек; здания с кадастровым номером № в размере 14 303 322 рублей 23 копеек; здания с кадастровым номером № в размере 3 836 092 рублей 26 копеек; здания с кадастровым номером № в размере 3 232 727 рублей 92 копеек, с использованием среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, в соответствии с Приложением № 2 постановления Минимущества Рязанской области № 8-П от 14 октября 2015 года, в связи с изменением назначения объектов недвижимости, а здания с кадастровым номером № в связи с изменением местоположения объекта недвижимости.

Судом установлено, что 29 декабря 2020 года административный истец ФИО1 обратился в Рязанский областной суд с административным иском Минимущества Рязанской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика -Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца ФИО1 судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО <скрыто> ФИО6

Заключением эксперта <скрыто> ФИО6 № 165-2021 от 22 марта 2021 года установлено, что по состоянию на 1 января 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- здания с кадастровым номером № в размере 110 051 рубля;

- здания с кадастровым номером № в размере 610 116 рублей;

-здания с кадастровым номером № в размере 390 225 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 974 541 рубля;

- здания с кадастровым номером № в размере 754 167 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 493 283 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 579 651 рубля;

- здания с кадастровым номером № в размере 454 329 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 513 079 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 464 886 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 424 790 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 749 104 рублей;

- сооружения с кадастровым номером № в размере 619 469 рублей,

а также по состоянию на 20 ноября 2015 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- здания с кадастровым номером № в размере 362 616 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 1 709 473 рублей;

- здания с кадастровым номером № в размере 775 981 рубля;

- здания с кадастровым номером № в размере 765 930 рублей.

Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В силу пп. «б» п. 4 ст. 2 Федерального закона № 334-ФЗ от 3 августа 2018 года «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» ст. 391 НК РФ дополнена п. 1.1, согласно абз. 4 которого в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Из правовой позиции, изложенной в п. п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством. Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1438-О от 29 мая 2019 года).

Постановлением Минимущества Рязанской области № 23-П от 14 октября 2020 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» утверждены по состоянию на 1 января 2020 года результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, в том числе, как следует из Приложения, установлена кадастровая стоимость следующих объектов недвижимости:

- здания с кадастровым номером № в размере 588 963 рублей 69 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 11 657 011 рублей 12 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 3 557 899 рублей 54 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 20 980 612 рублей 39 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 27 430 689 рублей 50 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 4 865 430 рублей 16 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 65 945 882 рублей 71 копейки;

- здания с кадастровым номером № в размере 1 918 085 рублей 31 копейки;

- здания с кадастровым номером № в размере 627 258 рублей 24 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 538 901 рубля 03 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 7 245 550 рублей 94 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 6 684 472 рублей 23 копеек;

- сооружения с кадастровым номером № в размере 1 728 015 рублей 49 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 3 222 366 рублей 48 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 88 164 491 рубля 98 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 22 489 874 рублей 15 копеек;

- здания с кадастровым номером № в размере 5 736 090 рублей 26 копеек.

Принимая во внимание, что административный истец ФИО1 является собственником вышеуказанных объектов недвижимости и плательщиком соответствующего налога, к данным правоотношениям подлежит применению оспариваемая архивная кадастровая стоимость, у административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.

Установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки объектов недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов, определенной на ту же дату заключением судебной оценочной экспертизы, нарушает права ФИО1 суд полагает, что его требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является законным и обоснованным.

Доводы административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что в силу Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет относится к исключительным полномочиям органа регистрации прав - Росреестра, в связи с этим, учитывая характер спорных правоотношений и принимая во внимание отсутствие спора между административным истцом и Учреждением, ФГБУ «ФКП Росреестра» не может быть надлежащим административным ответчиком по данному делу, являются несостоятельными, поскольку учитывая вышеприведенные положения при включении сведений о вновь учтенных объектах недвижимости или ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости по правилам ст. 24.19 Федерального закона № 135 от 29 июля 1998 года осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра».

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 к Минимущества Рязанской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости следует считать 29 декабря 2020 года (дата обращения с административным исковым заявлением в суд).

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в

абз. 2 п. 25 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 года, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку Постановлением Минимущества Рязанской области № 23-П от 14 октября 2020 года установлена в отношении спорных объектов недвижимости новая кадастровая стоимость, то сведения о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, установленные настоящим решением, могут приняться по 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, рабочий <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 110 051 (ста десяти тысяч пятидесяти одного) рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

610 116 (шестисот десяти тысяч ста шестнадцати) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

390 225 (трехсот девяноста тысяч двухсот двадцати пяти) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

974 541 (девятисот семидесяти четырех тысяч пятисот сорока одного) рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

754 167 (семисот пятидесяти четырех тысяч ста шестидесяти семи) рублей по состоянию на

1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

493 283 (четырехсот девяноста трех тысяч двухсот восьмидесяти трех) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 579 651 (пятисот семидесяти девяти тысяч шестисот пятидесяти одного) рубля по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

454 329 (четырехсот пятидесяти четырех тысяч трехсот двадцати девяти) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

513 079 (пятисот тринадцать тысяч семидесяти девяти) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 1в, равную его рыночной стоимости в размере 464 886 (четырехсот шестидесяти четырех тысяч восьмисот восьмидесяти шести) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

424 790 (четырехсот двадцати четырех тысяч семисот девяноста) рублей по состоянию на

1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

749 104 (семисот сорока девяти тысяч ста четырех) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- сооружения с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 619 469 (шестисот девятнадцать тысяч четырехсот шестидесяти девяти) рублей по состоянию на 1 января 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 362 616 (трехсот шестидесяти двух тысяч шестисот шестнадцати) рублей по состоянию на

20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

1 709 473 (одного миллиона семисот девяти тысяч четырехсот семидесяти трех) рублей по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 775 981 (семисот семидесяти пяти тысяч девятисот восьмидесяти одного) рубля по состоянию на 20 ноября 2015 года;

- здания с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере

765 930 (семисот шестидесяти пяти тысяч девятисот тридцати) рублей по состоянию на

20 ноября 2015 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2020 года.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 29 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - подпись В.Е. Лукашевич

Копия верна.

Судья В.Е. Лукашевич