Решение № 2А-1085/2017 2А-1085/2017(2А-11036/2016;)~М-7967/2016 2А-11036/2016 М-7967/2016 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1085/2017

№ 2а-1085/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 14 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Красноярска о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 07 июля 2016 года № Д-9611 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером У в аренду, возложении обязанности заключить с ним договор аренды. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 04 июля 2002 года ему для проведения проектно-изыскательных работ и строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок У площадью 1216,76 кв.м, расположенный в жилом массиве восточнее совхоза «Удачный» в Октябрьском районе г. Красноярска. 22 мая 2006 года в пункт 1 распоряжения были внесены изменения – изменена площадь земельного участка с 1216,76 кв.м на 1677 кв.м, указан кадастровый номер земельного участка У. С 2002 года по настоящее время он пользуется земельным участком, возвел на нем несколько строений, в том числе баню, на которую решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 марта 2016 года за ним признано право собственности. 08 июня 2016 года он обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером У в аренду. 07 июля 2016 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

30 ноября 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации г. Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 04 июля 2002 года № 833-арх ФИО1 в аренду на три года был предоставлен из земель запаса земельный участок У площадью 1216,76 кв.м, расположенный в жилом массиве восточнее совхоза «Удачный» в Октябрьском районе, для проведения проектно-изыскательских работ и строительства индивидуального жилого дома.

27 сентября 2004 года ФИО1 Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска дано заключение, в соответствии с которым согласован и рекомендован к утверждению рабочий проект «2-х этажный одноквартирный 3-х комнатный индивидуальный жилой дом с пристроенным гаражом» на земельном участке У, восточнее совхоза «Удачный» в Октябрьском районе г. Красноярска.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 22 мая 2006 года № 1183-арх внесены изменения в распоряжение администрации г. Красноярска от 04 июля 2002 года – заменена площадь земельного участка с 1216,76 кв.м на 1677 кв.м, срок аренды продлен до 04 июля 2012 года.

17 мая 2007 года между ДМИЗО администрации г. Красноярска и ФИО1 заключен договор аренды № 1135, согласно которому ФИО1 на срок с 22 мая 2006 года по 03 июля 2012 года предоставлен земельный участок У с кадастровым номером У площадью 1677 кв.м для использования в целях проведения проектно-изыскательских работ и строительства индивидуального жилого дома.

Вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 марта 2016 года за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание – баню площадью 24,3 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером У. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 июня 2016 года.

08 июня 2016 года ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему вновь в аренду земельного участка с кадастровым номером У на основании ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, указав на наличие на испрашиваемом земельном участке принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания – бани с кадастровым номером У.

07 июля 2016 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Д-9611 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым признать решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 07 июля 2016 года незаконным.

Так, отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, ДМИЗО администрации г. Красноярска руководствовался п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов является то обстоятельство, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства. При этом, административным ответчиком было установлено, что на испрашиваемом участке находятся объекты капитального строительства: объект с кадастровым номером У – баня, У – гаражный бокс, У – строящийся жилой дом. Правоустанавливающие документы на гаражный бокс и строящийся жилой дом ФИО1 представлены не были.

Между тем, из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что гаражный бокс с кадастровым номером У был возведен им в период действия договора аренды земельного участка, строительство дома им было также начато в период действия договора аренды, строение указанных объектов он осуществлял своими силами, именно он является собственником строений, иные лица, претендующие на данные объекты недвижимости, отсутствуют.

Факт проведения ФИО1 работ по возведению гаражного бокса и жилого дома, расположенных на земельном участке с кадастровым номером У подтверждается также теми обстоятельствами, что именно по заказу ФИО1 в 2004 году ГПКК «Красноярскгражданпроект» было составлено заключение об инженерно-геологических условиях площадки проектируемого строительства жилого индивидуального жилого дома на земельном участке У в жилом массиве восточнее совхоза «Удачный» в Октябрьском районе г. Красноярска; 27 сентября 2004 года Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска ФИО1 выдано заключение по рабочему проекту; именно ФИО1 являлся заказчиком работ по составлению ООО «ЗемКад-24» технических планов зданий от 07 сентября 2015 года, экспертных заключений по соответствию объекта техническим и санитарным требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Доказательств того, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами У, У принадлежат иному лицу, в материалы дела не представлено. Отсутствие регистрации права собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости не свидетельствуют об их принадлежности иным лицам, за иными лицами права на объекты не зарегистрированы. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке имеется принадлежащая ФИО1 баня, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет исключительное право на предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, на котором расположены строения.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ним договор аренды земельного участка.

Поскольку действиями администрации г. Красноярска права ФИО1 нарушены не были, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска к администрации г. Красноярска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, возложении обязанности заключить договор аренды удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Д-9611 от 07 июля 2016 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером У, расположенным по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив восточнее совхоза «Удачный», участок У.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, возложении обязанности заключить договор аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2017 года.