Решение № 2А-617/2021 2А-617/2021~М-274/2021 М-274/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-617/2021

Дело №2а-617/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-000374-57)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» марта 2021 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мушинской К.С.,

с участием представителя административного истца Прокуратуры Краснофлосткого района г. Хабаровска в лице помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – Кужугет А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО1, мотививруя свои требования тем, что прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, *** года рождения, проживающий по адресу: ****, <данные изъяты>, ****, согласно представленной информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении Краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с 2015 года с диагнозом: синдром зависимости от каннабиноидов, что подтверждается справкой КГБУЗ ККПБ № 2523. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», «пограничная умственная отсталость» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из представленной информации ПДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел РФ ФИО1 получил в установленном порядке водительское удостоверение на право управление транспортным средством категории «В», действительное до 09.11.2022. Данное право было подтверждено соответствующим водительским удостоверением ... от ***. Проверкой установлено, что в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении **** по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. ФИО1 19.09.2020 направлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно медицинскому заключению № 3692. у ФИО1 установлено состояние опьянения; обнаружены: производное тетрагидроканнабинола, в связи с чем, у него имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать недействительным выданное ФИО1, *** года рождения, водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 судебном заседание участия не принимал. О месте и времени проведения слушания дела неоднократно извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, на личном участии не настаивал, явку представителя не обеспечил, возражения по существу иска в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, а также представитель УМВД России по г. Хабаровску, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 02.03.2021, в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении административного ответчика, в связи с чем дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным, и руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцовой стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как определено в ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание»» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Указанным Перечнем установлено, что для водителей авто, мототранспортных средств медицинским психиатрическим противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является заболевание "наркомания", в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Управление при наличии указанного заболевания возможно лишь при стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотических и психотропных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), в том числе, диагноз F12.2 (Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов).

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, выдано *** водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами (категории «В»). Выданное водительское удостоверение действительно до ***.

Согласно информации наркологического диспансерно-поликлинического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 25.02.2021 № 451 ФИО1, *** года рождения, состоит на учете у врача нарколога в наркологическом диспансере Краевой клинической психиатрической больницы с 2015 г. с <данные изъяты>

Также из материалов дела следует, что в отношении ФИО3, 19.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении ****, согласно которому 19.09.2020 в 01 час. 12 мин. ФИО1 на ул. Карла Маркса в районе д. 41 г. Хабаровска управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

ФИО1 направлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения №3692 от 19.09.2020 в биологической среде обнаружены производные <данные изъяты> установлено состояние опьянения.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-728/2020 от 05.11.2020, ФИО1 Привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Также судом установлено, что до настоящего времени административный ответчик не сдал водительское удостоверение 2710483667 на право управления транспортными средствами (категории «В») в орган, исполняющий административное наказание в порядке предусмотренном действующим законодательством.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами и в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Обстоятельства снятия с учета по имеющемуся заболеванию (синдром зависимости от каннабиоидов) или наличия стойкой ремиссии не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению посредством признания недействительным выданного 09.11.2012 ему водительского удостоверения <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В».

Таким образом, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение суда является основанием для внесения в информационные базы данных органов ГИБДД сведений в отношении водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного *** на имя ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Признать недействительным выданное 09.11.2012 ФИО1, *** года рождения, водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 01.04.2021.

Судья: Л.В. Иванова