Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-419/2019

Дело № 2 – 419/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

19 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий.

Исковые требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права. Право собственности зарегистрировано 14 ноября 2006 года. В указанном жилом доме она проживает одна с момента покупки дома.

Данный жилой дом находится на горном отводе ликвидированной шахты «Черкасовская», подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ.

Когда она узнала о том, что её дом подлежит расселению и сносу, обратилась в администрацию города, где выяснилось, что в утверждённых списках граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, она не значится.

Ей был дан письменный ответ № от 21 декабря 2018 года.

Иного жилья у неё в собственности нет и не было. В доме она проживает постоянно, имеет садовые культуры. Домом все эти годы пользуется по назначению.

На основании изложенного истица просит обязать администрацию Киселёвского городского округа включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская».

Определением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 05 февраля 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Киселёвского городского округа, на надлежащего – управление городского развития Киселёвского городского округа (л.д. 58-59).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на момент принятия решения о ликвидации угольного предприятия истица не являлась собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, фактически в нём не проживала и не была зарегистрирована по указанному адресу. В связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Черкасовская», то есть на 02 марта 2004 года (л.д. 11-13); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи жилого дома от 24 октября 2006 года, о чём 14 ноября 2006 года выдано свидетельство о государственной регистрации права № (л.д. 8). В указанном жилом доме значится зарегистрированной ФИО1 – с 04 декабря 2006 года, что усматривается из копии паспорта, адресной справки и копии домовой книги (л.д. 7, 15, 70-86). Согласно справке с места жительства № от 05 февраля 2019 года (л.д. 69) совместно с ФИО1 в доме по <адрес> никто не зарегистрирован.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Черкасовская» (л.д. 39-47).

На момент принятия решения о ликвидации АООТ «Шахта «Черкасовская» в 2004 году были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истец в данный список включена не была, поскольку спорный дом был приобретён по договору купли - продажи в октябре 2006 года, после чего истица в него заселилась и зарегистрировалась в нём по месту жительства.

Как следует из пояснений истца и подтверждается письменными материалами дела, истица на дату принятия решения о ликвидации АООТ «Шахта «Черкасовская» в 2004 году в доме по адресу: <адрес>, не проживала, не была в нём зарегистрирована, прав на указанное жилое помещение не имела, данное жилое помещение в указанный период времени не являлось для неё постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем право истца на включение её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, истица не приобрела.

При таких обстоятельствах оснований для включения ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья на подработанной территории, у суда не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживающих в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальными нормами закона и нормативно – правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах. Во всех других случаях применимы общие положения жилищного и гражданского законодательства, что не лишает ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, как собственника, избрав наиболее эффективный способ защиты своего права.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании управления городского развития Киселёвского городского округа включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке