Решение № 2А-1328/2019 2А-1328/2019~М-510/2019 М-510/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-1328/2019

Дело №2а-1328/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием помощника прокурора Харькова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г. Воронежа к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ( Управление Роскомнадзора по Воронежской области) о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL - адресами:

http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по обращению руководителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1 по вопросу нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

По результатам проведенного мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие изображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен на данные услуги.

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь.

Размещенная на сайтах информация создает образ порнографии как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1,6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами.

На основании ст.ст. 6.11,6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если такой доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

Статями 240,241 УК РФ также установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятии проституцией и организацию занятия проституцией.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п.2 п.2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничествам или попрошайничеством.

Согласно положениям ст. 15.1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанных сайтов, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ в этом реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Со ссылками на требования ст.ст.3,39,125,126 КАС РФ, ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор Ленинского района города Воронежа просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в управление Роскомнадзора по Воронежской области, расположенную по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а,<...> для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Харьков А.А. иск поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению руководителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1 по вопросу нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

По результатам проведенного мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие изображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен на данные услуги.

При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь.

Размещенная на сайтах информация создает образ порнографии как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ст.ст. 6.11,6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если такой доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

Статями 240,241 УК РФ также установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятии проституцией и организацию занятия проституцией.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п.п.2 п.2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничествам или попрошайничеством.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Из материалов дела следует, что согласно Акту о проведении проверки размещенной на Интернет-сайтах информации о предоставлении услуг интимного характера помощником прокурора Жидковым Д.О. от 29.01.2019г. установлено, что на сайтах с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие изображения ( л.д.6-13).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет -ресурсов были выявлены вышеуказанные сайты, на которых размещена информация порнографического характера. Тогда как распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов в Российской Федерации преследуется по закону. Кроме того, в рассматриваемом случае к указанным сайтам осуществляется доступ неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним детям, при этом информация порнографического характера запрещена для распространения среди детей.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Ленинского района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Ленинского района города Воронежа подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL - адресами: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области ( Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а, <...> для включения указателей страниц сайтов: http://voronegh.dosug.store/user-katerina1964,

http://baraxolka.ws/ru/ad/individualka-katerina-priglashu-k-sebe-sostoyatelnyx-muzhchin,

http:// voronegh.dosug.store,

http://b.kinosex2.com/,

http://torgbaza.info/c14786-4070.html,

https://znakomstvaweb.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2019г.