Решение № 2А-648/2023 2А-648/2023~М-466/2023 М-466/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-648/2023

Производство № 2а-648/2023

УИД 44RS0026-01-2023-000561-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2023 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По данным ЕГРН ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Костроме с ДД.ММ.ГГГГ. Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц. По данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность в бюджет по пени по НДС в размере 1 068,05 руб., начисленная за период с 18.03.2016 по 12.07.2016 на недоимку за 4 кв. 2015 г. Всего к уплате НДС: пени – 1 068,05 руб. Кроме того, по данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность в бюджет по НДФЛ в сумме 33 283,15 руб., в т.ч.: налог по НДФЛ за 2015 г. в размере 33 225 руб. по сроку уплаты 15.07.2016, пеня по НДФЛ в размере 58,15 руб. за период с 23.07.2016 по 27.07.2016 на недоимку за 2015 г. всего к уплате НДФЛ: налог 33 225 руб., пени – 58,15 руб. В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 69, ст. 70 НК РФ на указанную задолженность выставлены требования от 28.04.2016 № 3961, от 13.07.2016 № 5614, от 27.07.2016 № 9856 об уплате налогов и пеней. До настоящего времени уплат задолженности в бюджет не поступало. Из системного толкования ст. 48 НК РФ, ст. ст. 95, 123.1, 123.5, 123.4, 286, 180 КАС РФ следует, что органы государственной власти вправе, минуя стадию приказного производства обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по НДС и НДФЛ истекали 16.02.2020 (добровольный срок уплаты требования, где сумма превысила 3 000 руб. 16.08.2016 + 3 года + 6 месяцев). Пропуск срока связан с техническими причинам, вызванными сбоем компьютерной программы. На основании изложено просят: удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд; взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 34 351,20 руб.: пеня по НДС в размере 1 068,05 руб., НДФЛ за 2015 год в размере 33 225 руб., пеня по НДФЛ в размере 58,15 руб.

В судебное заседание административный истец УФНС России по Костромской области своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В абз. 4 пункт 1 статьи 48 НК РФ внесены изменения, о повышении с 3000 руб. до 10000 руб. минимального значения общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, при достижении которой заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд. Данные изменения внесены Федеральным законом от 29.12.2020 N 470-ФЗ, они вступили в силу с 29.12.2020.

В прежней редакции, действовавшей до 29.12.2020, предусматривалось, что указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, по данным ЕГРН ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Костроме с ДД.ММ.ГГГГ. Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц. По данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность в бюджет по пени по НДС в размере 1 068,05 руб., начисленная за период с 18.03.2016 по 12.07.2016 на недоимку за 4 кв. 2015 г. Всего к уплате НДС: пени – 1 068,05 руб. Кроме того, по данным налогового учета за налогоплательщиком числится задолженность в бюджет по НДФЛ в сумме 33 283,15 руб., в т.ч.: налог по НДФЛ за 2015 г. в размере 33 225 руб. по сроку уплаты 15.07.2016, пеня по НДФЛ в размере 58,15 руб. за период с 23.07.2016 по 27.07.2016 на недоимку за 2015 г. всего к уплате НДФЛ: налог 33 225 руб., пени – 58,15 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 69, ст. 70 НК РФ на указанную задолженность выставлены требования от 28.04.2016 № 3961, от 13.07.2016 № 5614, от 27.07.2016 № 9856 об уплате налогов и пеней. До настоящего времени уплат задолженности в бюджет не поступало.

Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по НДС и НДФЛ истекали 16.02.2020 (добровольный срок уплаты требования, где сумма превысила 3 000 руб. 16.08.2016 + 3 года + 6 месяцев).

В Димитровский районный суд г. Костромы с административным иском УФНС России по Костромской области обратилась 11.05.2023, т.е. по истечении установленного законном срока, одновременно истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 11.05.2023 в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд, данная задолженность признается безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый