Решение № 12-893/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-893/2017

Дело №12-893/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 13 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ООО «Мобильный холод» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 № от 17.10.2017 ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ, Кодекс) и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Мобильный холод» 31.10.2017 подана жалоба, согласно которой общество не является перевозчиком груза, владельцем транспортного средства и работодателем водителя, перевозившего спорный груз. Ссылаясь на положения договора на организацию транспортно-экспедиционного обслуживания грузов от 10.01.2017 указано, что перевозку спорного груза осуществляло ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>).

Кроме того, указано на нарушение должностным лицом процессуальных норм, а именно ненадлежащее извещение законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола, чем нарушено право на защиту.

В судебном заседании защитник ООО «Мобильный холод» на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представитель КГКУ «Алтайавтодор» в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на соблюдение процессуальных положений при рассмотрении дела, наличие доказательств осуществления перевозки груза ООО «Мобильный холод».

Законный представитель ООО «Компания Холидей» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 29.1 Кодекса обязывает судью, должностное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении проверить правильность составления протокола, включая соблюдение требований о вручении (направлении) копии протокола.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть обеспечена возможность ознакомления с протоколом и вручена копия протокола под расписку в случае его присутствия при составлении протокола либо направлена в случае неявки надлежащего извещенного лица.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, основным условием соблюдения порядка привлечения лица к административной ответственности в его отсутствие является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения должны направляться лицу, привлекаемому к ответственности с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно, предоставляя ему, тем самым, возможность подготовки, сбора доказательств, реализации права на защиту.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Мобильный холод» должностное лицо исходило из надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола, ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 07.09.2017 в адрес ООО «Мобильный холод» должностным лицом направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 05.10.2017 в 09-30 час., а также о рассмотрении дела на 17.10.2017 в 10-00 час.

Указанное уведомление получено ООО «Мобильный холод» 04.10.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление, представленное в материалах дела.

На следующий день, то есть 05.10.2017 в 09-30 час. государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мобильный холод» по ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя юридического лица. Копия протокола направлена в адрес лица, привлекаемого к ответственности почтовым отправлением и получена 18.10.2017.

За день до получения Обществом копии протокола, а именно 17.10.2017 заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении ООО «Мобильный холод» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ при этом, законный представитель либо защитник ООО «Мобильный холод» в рассмотрении дела не участвовали.

Поскольку ООО «Мобильный холод» находится в г. Новосибирске, такое извещение нельзя признать надлежащим. Доводы жалобы о том, что предоставленного юридическому лицу времени для подготовки к делу и прибытию в г. Барнаул к 09-30 час. 05.10.2017 для обеспечения участия защитника при составлении протокола было недостаточно материалами дела не опровергнуты.

При этом, учитывается, что копия протокола была получена законным представителем ООО «Мобильный холод» только 18.10.2017, то есть после рассмотрения дела должностным лицом и вынесения оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о допущенных должностным лицом существенных нарушениях при рассмотрении дела.

Кроме того, привлекая ООО «Мобильный холод» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган исходил из доказанности совершения обществом указанного правонарушения.

С данными выводами согласиться нельзя. Материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что ООО «Мобильный холод» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Так, из материалов представленных должностному лицу при рассмотрении дела, следует, что между клиентом ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) и экспедитором ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) заключен договор на организацию транспортно-экспедиционного обслуживания грузов автомобильным транспортом от 10.01.2017, согласно которого экспедитор обязался от своего имени и за свой счет организовывать перевозку грузов автомобильным транспортом. Представленной заявкой от 29.08.2017 подтверждается оказание ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) услуг перевозки груза транспортным средством марки Хундай, р/з Х457ТА22, водитель ФИО2, грузоотправителем указан ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>).

При этом, в силу п. 2.10 договора от 10.01.2017 экспедитор обязан проконтролировать при приемке груза внешнее состояние грузовых мест, целостность внешней упаковки, отсутствие пустот и размещение груза в подвижном составе.

Представленным актом № 152 от 11.09.2017 подтверждается оплата выполненных ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) услуг перевозки согласно заявке от 29.08.2017.

Товаро- транспортная накладная № доводы жалобы о том, что перевозка груза осуществлялась силами ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) не опровергает.

Должностным лицом при рассмотрении дела имеющиеся противоречия не были устранены, что свидетельствует о недоказанности причастности ООО «Мобильный холод» (ИНН <***>) к установленному событию административного правонарушения.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление являются недоказанными в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 № от 17.10.2017 о привлечении ООО «Мобильный холод» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу ООО «Мобильный холод» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.А. Мальцева