Решение № 2-1131/2020 2-1131/2020~М-1026/2020 М-1026/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1131/2020

Дело № 2-1131/2020


Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Управления образования Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО3

при помощнике судьи Прудниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19», администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области и Управлению образования администрации Вышневолоцкого городского округа, о возложении обязанности выделить денежные средства и выполнить работы,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области обратилось в суд с указанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19» (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 19»), администрации Вышневолоцкого городского округа, Управлению образования Администрации Вышневолоцкого городского округа, в котором просит:

обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа и Управление образования Администрации Вышневолоцкого городского округа в срок до 30 апреля 2021 г. выделить денежные средства для проведения в МБДОУ «Детский сад № 19» следующих мероприятий:

- выполнение работ по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п. 4.33., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- выполнение работ по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

обязать МБДОУ «Детский сад № 19» в срок до 15 августа 2021 г. за счет выделенных денежных средств администрацией Вышневолоцкого городского округа и Управлением образования Администрации Вышневолоцкого городского округа:

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам и буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п. 4.33., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В обосновании исковых требований указывает на то, что в ходе проведении плановой, выездной и документарной проверки (распоряжение №10/2401 от 11.10.2019г.) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 19» (сокращенное наименование МБДОУ «Детский сад № 19»), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно:

к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников не подведено горячее водоснабжение - нарушение п.4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) «в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды», п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями»;

не подведено горячее водоснабжение к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока (горячая вода наливается в ванну и раковины при помощи ведра) - нарушение п.!3.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители»;

в умывальной младше-средней группы, в умывальной и туалетной старше-подготовительной коррекционной группы потолок не окрашен влагостойким материалом, выполнена отделка побелкой - нарушение п.5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами»;

в утвержденном меню имеются повторения блюд в течение 3-х дней, а именно: на обед 2 дня, ужин 3 дня, обед 5 дня, обед 9 дня запланировано картофельное пюре (рецептура №3), установлено несоответствие суммарных объемов блюд по приемам пищи, а именно: при нормативе обеда для детей 3-7 лет 600-800 грамм, фактически обед в 1 день составляет 505 грамм, при нормативе полдника для детей с 3-х до 7-ми лет 250-350 грамм фактически полдник составляет в 1 день 230 грамм, во 2 день 225 грамм, в 4 день 227 грамм, в 5 день 230 грамм, в 6 день 210 грамм, в 7 день 225 грамм, в 8 день 227 грамм, в 10 день 230 грамм; при нормативе ужина для детей с 3-х до 7-ми лет 450-600 грамм фактически ужин составляет в 1 день 410 грамм, во 2 день 415 грамм, в 4 день 440 грамм, в 5 день 315 грамм, в 6 день 380 грамм, в 7 день 430 грамм, в 8 день 440 грамм, в 9 день 410 грамм, в 10 день 315 грамм; в обед 1, 3 и 8 день отсутствует закуска (салат или порционированные овощи, сельдь с луком) - нарушение п. 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается», п. 15.6. СанПиН 2.4.1. 3049- 13 «Завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. На второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки. Суммарные объемы блюд по приемам пищи должны соответствовать Приложению N 13»;

в журнале по бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов по МБДОУ «Детский сад №19» в графе дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов отсутствует отметка о времени поступления продукции, в графе дата и час фактической реализации по дням не указывается время реализации и нет информации о реализации по дням (указывается последний день реализации, время фактической реализации не указывается) - нарушение п. 14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (Приложение N 5), который хранится в течение года»;

уровень искусственной освещенности в помещении игровой старше- подготовительной (коррекционной) группы МБДОУ «Детский сад №19» не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, а именно: уголок физкультуры (точка 1) (фактическая освещенность составляет 166 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок физкультуры (точка 2) (фактическая освещенность составляет 81 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок опытно-экспериментальной деятельности (точка 3) (фактическая освещенность составляет 61 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок природы (фактическая освещенность составляет 133 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк) - протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области № 2/8300 от 07.11.2019г. - нарушение п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 3.3.1. таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий «требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2».

Выявленные в ходе плановой проверки нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 послужили основанием для возбуждения в отношении заведующего МБДОУ «Детский сад № 19» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа 3 000,00 руб.

Для устранения выявленных нарушений 29.11.2019 МБДОУ «Детский сад № 19» было выдано предписание № 211-19 (предписание получено 29.11.2019 законным представителем организации, заведующим ФИО4). Предписание № 211-19 не оспаривалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в территориальный отдел не поступало.

Согласно предписанию № 211-19 в срок до 17 июля 2020 года от МБДОУ «Детский сад № 19» требовалось:

Обеспечить подводку горячего водоснабжения к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п.4.33., п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обеспечить подводку горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Выполнить отделку потолка влагостойким материалом в умывальной младше-средней группы, в умывальной и туалетной старше-подготовительной коррекционной группы в соответствии с требованиями п.5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Привести примерное десятидневное меню с 12-ти часовым пребыванием детей от 3 до 7 лет в соответствии с требованиями п.15.5., п. 15.6. СанПиН 2.4.1.3049-13. Не допускать повторение одних и тех же блюд в примерном меню в течение одного и того же и двух последующих дней.

Обеспечить заполнение в полном объеме журнала бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов по МБДОУ «Детский сад №19» (в графе дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов указывать время поступления продукции, в графе дата и час фактической реализации по дням указывается время реализации и информацию о реализации по дням).

Привести уровень искусственной освещенности в помещении игровой старше- подготовительной (коррекционной) группы МБДОУ «Детский сад №19» (уголок физкультуры (точка 1), уголок физкультуры (точка 2), уголок опытно-экспериментальной деятельности и уголок природы) в соответствии с требованиями п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

13 июля 2020 г. в территориальный отдел от МБДОУ «Детский сад № 19» поступила информация (исх. № 41/20 от 13.07.2020) из которой следует, что предписание № 211-19 исполнено в части - не выполнены пункты № 1 предписания по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников и пункт № 2 по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока. Причина невыполнения требований - отсутствие денежных средств.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 19» (утвержден приказом руководителя отдела образования администрации города Вышний Волочек от 11 марта 2020 г.) является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в сфере дошкольного образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа (пп. 1.1, 1.5).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Управления образования Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО2, администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 19», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 702.

К числу полномочий, которые Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы, относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23 сентября 2020 г. МБДОУ «Детский сад № 19» является действующим юридическим лицом.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 15 части 3 статьи 28, части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательств.

Статьей 39 указанного закона закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным.

В соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015), в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

В силу пункта 9.4 приведенного СанПиН 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями

Согласно п. 13.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители.

Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №2106 в подп.1 пункта 6 устанавливают, что требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают в себя соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей.

В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тверской области 29 ноября 2019 г. плановой, выездной и документарной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 19» выявлены нарушения:

к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников не подведено горячее водоснабжение - нарушение п.4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13) «в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды», п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями»;

не подведено горячее водоснабжение к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока (горячая вода наливается в ванну и раковины при помощи ведра) - нарушение п.!3.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители»;

в умывальной младше-средней группы, в умывальной и туалетной старше-подготовительной коррекционной группы потолок не окрашен влагостойким материалом, выполнена отделка побелкой - нарушение п.5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами»;

в утвержденном меню имеются повторения блюд в течении 3-х дней, а именно: на обед 2 дня, ужин 3 дня, обед 5 дня, обед 9 дня запланировано картофельное пюре (рецептура №3), установлено несоответствие суммарных объемов блюд по приемам пищи, а именно: при нормативе обеда для детей 3-7 лет 600-800 грамм, фактически обед в 1 день составляет 505 грамм, при нормативе полдника для детей с 3-х до 7-ми лет 250-350 грамм фактически полдник составляет в 1 день 230 грамм, во 2 день 225 грамм, в 4 день 227 грамм, в 5 день 230 грамм, в 6 день 210 грамм, в 7 день 225 грамм, в 8 день 227 грамм, в 10 день 230 грамм; при нормативе ужина для детей с 3-х до 7-ми лет 450-600 грамм фактически ужин составляет в 1 день 410 грамм, во 2 день 415 грамм, в 4 день 440 грамм, в 5 день 315 грамм, в 6 день 380 грамм, в 7 день 430 грамм, в 8 день 440 грамм, в 9 день 410 грамм, в 10 день 315 грамм; в обед 1, 3 и 8 день отсутствует закуска (салат или порционированные овощи, сельдь с луком) - нарушение п. 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается», п. 15.6. СанПиН 2.4.1. 3049- 13 «Завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. На второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки. Суммарные объемы блюд по приемам пищи должны соответствовать Приложению N 13»;

в журнале по бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов по МБДОУ «Детский сад №19» в графе дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов отсутствует отметка о времени поступления продукции, в графе дата и час фактической реализации по дням не указывается время реализации и нет информации о реализации по дням (указывается последний день реализации, время фактической реализации не указывается) - нарушение п. 14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (Приложение N 5), который хранится в течение года»;

уровень искусственной освещенности в помещении игровой старше- подготовительной (коррекционной) группы МБДОУ «Детский сад №19» не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, а именно: уголок физкультуры (точка 1) (фактическая освещенность составляет 166 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок физкультуры (точка 2) (фактическая освещенность составляет 81 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок опытно-экспериментальной деятельности (точка 3) (фактическая освещенность составляет 61 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк), уголок природы (фактическая освещенность составляет 133 лк при гигиеническом нормативе не менее 200 лк) - протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области № 2/8300 от 07.11.2019г. - нарушение п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 3.3.1. таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий «требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2».

Выявленные в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тверской области 29 ноября 2019 г. плановой, документарной и выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 19» послужили основанием для возбуждения в отношении указанного учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа 3 000,00 руб.

29 ноября 2019 г. в отношении МБДОУ «Детский сад № 19»было вынесено предписание № 211-19 для устранения выявленных нарушений.

Указанное предписание не оспаривалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало.

Постановлением № 366 Управления Роспотребнадзора по Тверской области МБДОУ «Детский сад № 19» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

13 июля 2020 г. от МБДОУ «Детский сад № 19» в территориальный отдел поступила информация, из которой следует, что предписание исполнено в части, не выполнены пункты предписания № 1, которым предписано по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам в буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников и пункт 2 по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока. Причина невыполнения требований - отсутствие денежных средств.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с Уставом (новая редакция) МБДОУ «Детский сад № 19» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность в сфере дошкольного образования.

Согласно п. 1.5 Устава Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя от имени Вышневолоцкого городского округа Тверской области осуществляет Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении образования администрации Вышневолоцкого городского округа, утвержденного решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 16 декабря 2019 г. № 87.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения Управление образования финансируется за счет средств бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» на основании бюджетной сметы Тверской области на осуществление переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1.6 Положения Управление образования от имени администрации Вышневолоцкого городского округа выступает в качестве учредителя муниципальных образовательных организаций, необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы образования. В системе образования Вышневолоцкого городского округа образовательные организации созданы и создаются в форме учреждений.

Управление образования обладает всеми полномочиями учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, общего и дополнительного образования.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы обучающихся, а нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не обеспечивает охрану здоровья обучающихся во время пребывания в указанном учреждении, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать МБДОУ «Детский сад № 19» в срок до 15 августа 2021 г. за счет выделенных денежных средств администрацией Вышневолоцкого городского округа и Управлением образования Администрации Вышневолоцкого городского округа:

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам и буфетных и туалетных групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п. 4.33., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вместе с тем, обязанность по осуществлению финансирования требуемых работ необходимо возложить на администрацию Вышневолоцкого городского округа и Управление образования Администрации Вышневолоцкого городского округа.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд соглашается с теми сроками, которые заявил истец, и считает, что обязанность ответчиков администрации Вышневолоцкого городского округа и Управления образования Администрации Вышневолоцкого городского округа по выделению денежных средств на выполнение работ должна быть исполнена в срок до 30 апреля 2021 г., а обязанность ответчика МБДОУ «Детский сад № 19» по выполнению работ до 15 августа 2021 г., эти сроки является разумными и достаточными для исполнения данной обязанности.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При этом суд также принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с МБДОУ «Детский сад № 19» государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300,00 руб., исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. Поскольку дело рассматривалось Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области, государственная пошлина подлежит уплате в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 19», администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области и Управлению образования администрации Вышневолоцкого городского округа, о возложении обязанности выделить денежные средства и выполнить работы, удовлетворить.

Обязать администрацию Вышневолоцкого городского округа и Управление образования Администрации Вышневолоцкого городского округа в срок до 30 апреля 2021 г. выделить денежные средства для проведения в МБДОУ «Детский сад № 19» следующих мероприятий:

- выполнение работ по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам и буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п. 4.33., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- выполнение работ по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 19» в срок до 15 августа 2021 г. за счет выделенных денежных средств администрацией Вышневолоцкого городского округа и Управлением образования Администрации Вышневолоцкого городского округа:

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковинам и буфетных и туалетных всех групп, к раковине в медицинском кабинете, к раковине в туалете для сотрудников в соответствии с требованиями п. 4.33., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- выполнить работы по обеспечению подводки горячего водоснабжения к раковине и ванне в моечном цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 19» в доход муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ворзонина

.
.

Дело № 2-1131/2020