Решение № 2-3770/2017 2-3770/2017~М-3651/2017 М-3651/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3770/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью № кв.м. на месте ранее существовавшего жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ им был возведен индивидуальный жилой дом. Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Возведенный жилой дом не нарушает строительные нормы и правила и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, что подтверждается соответствующим санитарно-эпидемиологическим, техническим, пожарным заключениями.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно возведенного дома не имеется.

Вновь построенный жилой дом по <адрес> как объект недвижимости в реестрах федерального и муниципального имущества не состоит.

Поскольку по независящим от истца обстоятельствам, получить разрешение на строительство не предоставляется возможным, во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом истец возможности не имеет, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный в <адрес>, имеющим кадастровый №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО7. в судебном заседании, уточнила исковые требования, на основании Постановления администрации Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанному земельному участку присвоен следующий адрес: <адрес>, <адрес>, просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. А, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., подсобной № кв.м., состоящий из помещений №-го этажа: коридор поз№ площадью № кв.м., санузел поз. № площадью № кв.м., кухня-гостиная поз. № площадью № кв.м., лестница поз№ площадью № кв.м., жилая поз. № площадью № кв.м., помещений № этажа: санузел поз. № площадью № кв.м., жилая поз. № площадью № кв.м., лестница поз. № площадью № кв.м., жилая поз№ площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя, предоставил отзыв, согласно которого вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда по мотивам изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, гражданском дело просит рассмотреть в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью № кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуально жилищное строительство, что подтверждено документально – запись регистрации права внесена в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что строительство жилого дома произведено ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют материалы технической инвентаризации - технический паспорт, составленный АО «<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тем самым на момент возведения спорного жилого дома действующее законодательство не предусматривало необходимости получения разрешения на строительство, а так же ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку действовал упрощенный порядок регистрации пава собственности.

При этом, правовым оформлением права собственности на вновь возведенный жилой дом ФИО1 начал заниматься лишь в ДД.ММ.ГГГГ. В целях легализации созданного объекта недвижимости, а именно постановки вновь созданного жилого здания на кадастровый учет и регистрации права, за составлением технического плана ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО «<данные изъяты>». В силу ч.8 ст.24, ч.7 ст.70 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пункта 20 требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015г. № сведения о здании – объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ, разрешения на строительство и проектной документации такого объекта недвижимости (при ее наличии), либо декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, предусмотренной ч.11 ст.24 данного ФЗ (в случае если проектная документация не изготавливалась). Однако подготовить технический план объекта недвижимости, подготовленный в данном случае на основании разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости выполнить должным образом кадастровый инженер не имеет возможности, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации внутригородских районов наделены полномочиями по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в отношении отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства) в г.о.Самара.

Уведомлением Главы администрации Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги отказано, со ссылкой на то, что жилой дом уже построен, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки, при этом действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно построенных объектов капитального строительства не наделены.

Кроме того, п.4 ст. 8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 174-ФЗ, от 28.02.2015 N 20-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 были предприняты все необходимые меры по легализации вновь созданного объекта недвижимости, однако сделать этого по независящим от него обстоятельствам, кроме как в судебном порядке он возможности не имеет.

В соответствии с Техническим паспортом технический паспорт, составленным <данные изъяты>» <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. построенный жилой дом имеет следующие технические характеристики: общая площадь № кв.м., жилая площадь № кв.м., подсобная № кв.м., состоящий из помещений № этажа: коридор поз№ площадью № кв.м., санузел № площадью № кв.м., кухня-гостиная поз.№ площадью № кв.м., лестница поз.№ площадью № кв.м., жилая поз.№ площадью № кв.м., помещений № этажа: санузел поз№ площадью № кв.м., жилая поз№ площадью № кв.м., лестница поз№ площадью № кв.м., жилая поз.№ площадью № кв.м.

Возведение жилого дома выполнено в соответствии с действующими инженерно-техническими, санитарно-эпидемиологическими, пожарными требованиями, что подтверждается соответствующими заключениями.

Так, в соответствии с инженерно-техническим заключением, выполненным ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года по обследованию жилого дома лит.А, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что строительные конструкции жилого дома имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающее конструкции». Данные визуального инженерно-технического обследования позволяют дальнейшую эксплуатацию жилого дома. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающее конструкции»; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности здания, не нарушает права и охраняемые законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью.

Согласно экспертным заключениям отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самары <данные изъяты> «<данные изъяты>», <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. нарушений требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») не выявлено, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - жилой дом по адресу: <адрес> № №

Из анализа представленных суду доказательств, в том числе вышеназванных заключений, фотоматериалов, договоров с ресурсоснабжающими организациями, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом (жилое строение) с кадастровым номером № установлено, что признаками блокированного жилого дома возведенное истцом здание не обладает.

По выписке ИСОГД г.о.Самара, предоставленной Департаментом градостроительства г.о.Самара по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. К территории общего пользования не принадлежит.

Таким образом, возведение жилого дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается материалами гражданского дела. Доказательств обратного суду предоставлено не было.

Вновь возведенный жилой дом находится в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности. Земельный участок, на котором расположен жилой дом используется по его целевому назначению – для строительства индивидуального жилого дома. Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием вновь возведенного жилого дома не выявлено.

Доводы представителя Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о нарушении требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а именно в части несоблюдения требований по соблюдению параметров отступа от границы соседнего земельного участка № по <адрес> в <адрес> своего подтверждения в рамках рассмотрения гражданского дела не нашли, так как принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №, смежным с земельным участком № по <адрес> в <адрес> не является. Согласно плану-границ земельного участка, изготовленного ООО «<данные изъяты>» смежным участком с земельным участком ФИО1 до границы которого отсутствует расстояние мерою 3 кв.м., является земельный участок принадлежащий на праве собственности ФИО2 – кадастровый №, который был привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица.

Таким образом, существование вновь возведенного жилого дома никоим образом не может нарушать прав и законных интересов собственников земельного участка № по <адрес> в <адрес> (кадастровый №), в связи с чем данные обстоятельства, препятствием к признанию за истцом права собственности на вновь возведенный жилой дом не является. Более того, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и те обстоятельства, что при возведении жилого дома истцом не соблюдено расстояние от жилого дома до соседнего участка, поскольку не соблюдение указанного расстояния – не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а сам ФИО2 возражений относительно существования вновь построенного ФИО1 жилого дома не выразил.

Постановлением Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью № кв.м. с кадастровым номером № присвоен следующий адрес: <адрес>.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным исковые требования ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом №., общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., подсобной № кв.м., состоящей из помещений №-го этажа: коридор поз№ площадью № кв.м., санузел поз№ площадью № кв.м., кухня-гостиная поз.№ площадью № кв.м., лестница поз.№ площадью № кв.м., жилая поз.№ площадью № кв.м., помещений №-го этажа: санузел поз№ площадью № кв.м., жилая поз.№ площадью № кв.м., лестница поз№ площадью № кв.м., жилая поз.№ площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о данном жилом доме, согласно технического плана изготовленного ООО «<данные изъяты>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017 года.

Судья: подпись Е.В.Топтунова