Решение № 12-1348/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-1348/2024

Дело № 12-1348/24

PЕШЕHИЕ

г. Курган 28 октября 2024г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Суханова Т.В., рассмотрев жалобу Белева Владимира Васильевича на постановление Административной комиссии города Кургана № 107842 от 08.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении мастера Центрального ремонтно-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» Белева В.В. с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Кургана № 107842 от 08.08.2024 мастер Центрального ремонтно-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указал, что ввиду того, что подготовка объектов теплосетевого хозяйства к отопительному периоду представляет собой трудоемкий процесс, сроки проведения ремонтных работ зависят от комплекса требуемых работ, которые включают в себя гидравлические испытания, анализ состояния оборудования, а также вид системы теплоснабжения. Действующее законодательство запрещает допуск в эксплуатацию сетей теплосетевого оборудования, не прошедших испытания на прочность и плотность.

Указывают, что поскольку отсутствует угроза охраняемых общественных отношений, ущерб государству, земляные работы проводились на грунтовом покрытии (газон) и не создавали препятствий для передвижения транспортных средств и пешеходов, не повлекли наступление неблагоприятных последствий, производство по делу может быть прекращено судьей ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Просил суд постановление Административной комиссии города Кургана № 107842 от 08.08.2024 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежаще. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить

Изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ст. 5-3 Закона № 25 административная ответственность наступает за не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.1. ст. 2 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных
решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, лица, производящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства, обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, производящей земляные работы. Восстановление благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Кургана. Ответственность за восстановление благоустройства несут лица, получившие разрешение на проведение земляных работ, при проведении самовольных земляных работ - лица, проводившие такие работы.

Согласно п. 1, 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, восстановление нарушенного благоустройства - комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведение ее в порядок после проведения земляных работ.

Лица, проводящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, проводящей земляные работы.

После окончания проведения земляных работ заявителем проводится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением, уведомлением.

Установлено, что 01.08.2024 по адресу: <...>, мастером Центрального ремонтно-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» ФИО1 допущено не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (грунтовое покрытие, (газон)) в срок, установленный разрешением на проведение земляных работ № 0217-24 от 22.05.2024.

В соответствии с приказом о переводе на другую работу от 19.02.2015 ФИО1 переведен на должность мастера СП «Тепловые сети» Служба Центрального РЭР.

В соответствии с пп.2 п.2.1 должностной инструкции мастер РЭР обязан осуществлять полный контроль за производством земляных и аварийных работ от начала их производства до их окончания, в том числе за сроками производства земляных работ, сроками восстановления нарушенного благоустройства, за выполнением обязательств восстановления нарушенного благоустройства в объеме и в соответствии первоначальным состоянием территории.

Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ, ПАО «КГК» обязуется соблюдать при производстве работ Правила благоустройства территории города Кургана, утв. решением Курганской городской Думы № 52 от 27.03.2019, Порядок производства земляных работ, строительно-технические, санитарные правила и нормы; после окончания производства земляных и аварийных работ выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок.

Согласно разрешению № 0217-24 от 22.04.2024, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно быть закончено 04.06.2024, с продлением до 05.07.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мастера СП «Тепловые сети» Служба Центрального РЭР ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 20749-АП от 05.08.2024, объяснениями; разрешением № 0217-24 от 22.05.2024, фототаблицей, приказом о переводе на другую работу; должностной инструкцией, иными материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ФИО1 сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы нарушений при производстве по административному делу не установлено.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 3 ст. 5-3 Закона № 25 предусматривает наказание в виде предупреждения.

Кроме того, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не установлено, на момент рассмотрения жалобы благоустройство по адресу: <...> восстановлено, что подтверждается Актом приемки восстановленного благоустройства от 12.09.2024, в связи с чем, судья считает возможным назначить более мягкое наказание.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Кургана № 107842 от 08.08.2024 о привлечении мастера Центрального ремонтно-эксплуатационного района СП «Тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В. Суханова