Решение № 2-2448/2021 2-2448/2021~М-1520/2021 М-1520/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2448/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

08 июля 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – Управление):

-о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-обязать установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы. В расчет страхового стажа не были включены спорные периоды. Истец считает решение Управления незаконным, ограничивающим её право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явилась, извещена в порядке ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду неизвестны.

От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в ранее поданных письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа работы.

По подсчетам Управления льготный стаж по Списку № отсутствует, общий стаж работы составил 32 года 5 месяцев 7 дней.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в СПТУ-16 <адрес> воды, <адрес>. Период включен в общий стаж работы.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонист М№ класса Кисловодского городского узла связи. Доказательства работы круглосуточно не представлено. Период включен в общий стаж работы.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи Симферопольского городского технического узла связи «Гортелеком», так как отсутствует документальное подтверждение, что международная станция объединенного цеха таксофонов и переговорных пунктов работала круглосуточно. Период включен в общий стаж работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разделом XXXI "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

В разделе XXIX "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 указано, что в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение засчитывается работа телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; телефонистов местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше; телефонистов справочной службы городской телефонной сети (позиции 23100000-19093, 23100000-19095, 23100000-19096, соответственно).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала телефонистом М№ класса центра междугородной телефонной связи.

Из справки, выданной ПАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (ФИО7) действительно работала в Кисловодском городском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ телефонистом междугородной телефонной связи, работала постоянно с микротелефонной гарнитурой на междугородних, заказных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе. При этом указано, что работа в должности телефониста в указанный период была предусмотрена Списком № раздел XXIX "Связь" (код позиции 23100000-19093), утвержденного Постановлением №.

Согласно справке, выданной ПАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ Кисловодский городской узел связи <адрес>вого производственно-технического управления связи переименован в Кисловодский ГУС Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ», который в дальнейшем был преобразован в Кисловодский ГУС АООТ «Электросвязь», филиал ГУС АООТ «Электросвязь», филиал ОАО «Электросвязь», реорганизован в структурное подразделение филиала ОАО «Южная телекоммуникационная компания «Электросвязь» СК Кисловодский ГУС, Кисловодский узел электросвязи Ставропольского филиала ОАО «ЮТК». ДД.ММ.ГГГГ на базе структурных подразделений создан Южный узел электросвязи Ставропольского филиала ОАО «ЮТК», который ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность, правопреемником которого с ДД.ММ.ГГГГ являлось ОАО «ЮТК» в лице Ставропольского филиала. С ДД.ММ.ГГГГ Ставропольский филиал реорганизован в Ставропольский филиал Макрорегионального филиала «Юг» ОАО «Ростелеком», который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», с ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на ПАО «Ростелеком».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала оператором 2 класса объединенного цеха таксофонов и переговорных пунктов Симферопольского городского производственно технического узла электросвязи.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в качестве телефониста междугородной телефонной связи 2,1 класса, постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Вышеуказанная должность в соответствии с Постановлением № относится к списку работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости (Список № раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093), утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Крымтелеком от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Симферопольская телеграфно-телефонная станция и Симферопольская городская телефонная станция на основании приказа <адрес> производственно-технического управления связи № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в единое предприятие Симферопольский городской производственно-технический узел электросвязи. С ДД.ММ.ГГГГ Крымское областное производственно-техническое управление связи на основании приказа Министерства связи Украины № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Производственное объединение «Крымсвязь», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Крымское республиканское предприятие электросвязи «Крымтелеком», в дальнейшем переименован в Симферопольский городской технический узел электросвязи «Гортелеком», Симферопольскую городскую телефонную сеть и ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Крымскую дирекцию УГПЭС «Укртелеком», а после в Центр электросвязи № и введена структурным подразделением в состав Крымской дирекции УГПЭС «Укртелеком». С ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Крымскую дирекцию ОАО «Укртелеком», после преобразована в Крымский филиал АОА «Укртелеком», Крымский филиал ПАО «Укртелеком», филиал ПАО «Укртелеком».

Таким образом, судом установлено, что постоянная работа ФИО4 в должности телефонистки с микротелефонной гарнитурой на междугородной телефонной станции связана с вредными и особыми условиями труда, что дает истцу право на льготное назначение пенсии. В соответствии с материалами дела факт полной занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлен.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходила обучение в СПТУ-16 <адрес> воды <адрес>, что подтверждается дипломом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии пенсионного дела и трудовой книжки истца видно, что учебе в техникуме не предшествовала трудовая деятельность.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусмотрено включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Пунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действительно предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ФИО5, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Учитывая, что ФИО4 до поступления в СПТУ-16 <адрес> воды <адрес> не имела трудового стажа, период ее обучения в названном учебном заведении обоснованно не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный период включен Управлением в общий стаж.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных периодов работы специальный стаж истца составит более 5 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона по достижении истцом возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконными и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ годаоб отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым установить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-72