Решение № 2А-3665/2025 2А-3665/2025~М-3060/2025 М-3060/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-3665/2025

Копия

Дело № 2а-3665/2025

УИД 59RS0008-01-2025-005373-73

Мотивированное
решение изготовлено 25 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района города Перми, в интересах неопределенного круга лиц, обратился 07 октября 2025 года в Пермский районный суд Пермского края с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами у административного ответчика.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> Установленный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, препятствует управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пермского района Пермского края Сапожникова Л.С. просила об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в административном иске.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своей позиции по делу не высказал.

Заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно материалам дела, ФИО1, 06 февраля 2024 года выдано водительское удостоверение, имеющее серию 9939 и номер 232238, на право управления транспортными средствами категорий В,В1(AS),C,C1,М, что подтверждается сообщением Управления Госавтоинспекции Главного управления МВД России по Пермскому краю (карточкой операций) (л.д.11).

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены соответствующие Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ: F10 – F16, F18, F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, данные расстройства (заболевания) являются медицинскими противопоказаниями до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния объективно подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Из представленных суду медицинским документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с марта 2025 года состоит на учете в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты> Срок диспансерного наблюдения недостаточный, стойка ремиссия не менее двух лет не подтверждена. Нуждается в продолжении диспансерного наблюдения, лечения, медицинской реабилитации (л.д. 7, 32, 33-47).

Административный ответчик доказательств, снятия его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, не представил, материалы дела таковых также не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Осуществление таким лицом права управления транспортными средствами создает угрозу жизни, здоровья граждан, причинению вреда (неопределённому кругу лиц – участников дорожного движения), нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, общества и государства.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами до изменения обстоятельств, а именно до подтверждения вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 115 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 264, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, в целях исполнения решения суда.

Суд разъясняет, что в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свердловского района города Перми, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категорий В,В1(AS),C,C1,М, подтверждённое водительским удостоверением 06 февраля 2024 года, имеющим серию 9939 и номер 232238.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <данные изъяты>), государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Решение является основанием для изъятия уполномоченным органом у ФИО1, водительского удостоверения 06 февраля 2024 года, имеющим серию 9939 и номер 232238, прекращения действия указанного водительского удостоверения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (апелляционное представление) в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна. Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-3665/2025

Пермского районного суда Пермского края