Решение № 2-2437/2018 2-2437/2018~М-1956/2018 М-1956/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2437/2018

Дело №2-2437/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» октября 2018 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Дуруевой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Арзамаса, ОМВД России по г. Арзамасу о признании строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, понуждении произвести регистрацию по месту жительства

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Арзамаса, ОМВД России по г. Арзамасу о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, понуждении произвести его регистрацию по данному адресу.

В обоснование иска указывает на то, что ему на праве собственности принадлежит строение, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Садоводческое Товарищество №, строение №. Он постоянно проживает в указанном домовладении, другого жилья не имеет, указанное строение является единственно возможным для него местом, где он может быть зарегистрирован. В настоящее время у него нет места регистрации. Отсутствие регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования. В соответствии с технической документацией дом является жилым строением без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, построено в 1991 г., общая площадь 67 кв.м., состоит из двух этажей, трех комнат. В обоснование иска ссылается на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от <дата> №-П.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и их обоснование поддержал.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В заявлении просят рассмотреть данное дело в их отсутствие, исковые требования не признают, так как согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г.Арзамас, утвержденных решением Арзамасской городской Думы №24 от 11.03.2010 г., земельный участок №346, расположенный по адресу: г.Арзамас, Садоводческое товарищество №7 находится в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения СХ-1 (зона садоводческих товариществ). Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов, овощей, а также отдыха. К основным видам разрешенного использования в зоне СХ-1 относятся: садовые дома, летние сооружения: сады, огороды. Данный земельный участок имеет разрешенное использование - для ведения садоводства. Данная территориальная зона не представлена для жилой застройки.

Представитель ответчика ГУ МВД Российской Федерации по Нижегородской области ОМВД России по г.Арзамасу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещены.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.4 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садоводческом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строением, быть пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садового участка, площадью ***., расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на данном земельном участке жилого строения без права регистрации проживания, кадастровый №, назначение: нежилое здание, площадью 67,7 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого строения и земельного участка от <дата>.

Из технического паспорта здания от 08.05.2018 г. следует, что он имеет общую площадь 57,7 кв.м., жилую - 30,7 кв.м. ( для целей государственного кадастрового учета площадь здания - 67,7 кв.м.).

Согласно ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, в соответствии с ч.3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

<дата> истец обратился в администрацию г.Арзамаса с заявлением о признании помещения жилым.

Письмом администрации г.Арзамаса №д-№ от <дата>, ФИО1 разъяснено, что для регистрации в садовом доме он должен отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, быть пригодным для постоянного проживания. Регистрация в садовом доме возможна при подтверждении указанных обстоятельств решением суда.

<дата> истец обратился в ОМВД России по г.Арзамасу с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

Письмом от <дата>, ФИО1 было отказано в регистрации в данном здании, поскольку данное жилое строение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, как жилое строение без права регистрации.

Истцу было разъяснено право на предоставление доказательств, подтверждающих, что принадлежащее ему нежилое здание пригодно для постоянного проживания в нем и доказательств, подтверждающих, что данное здание является единственным для него местом проживания.

Истец отказался от предоставления данных доказательств, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ это является его обязанностью.

На основании вышеизложенного, суд находит в удовлетворении требований истца отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, судья

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Арзамаса, ОМВД России по г. Арзамасу о признании строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, понуждении произвести регистрацию по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская.