Постановление № 5-20/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело №5-20/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд в составе председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заведующей МБДОУ Корноуховский детский сад «Теремок» - ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах –ведущего специалиста -эксперта ФИО2,

заведующей МБДОУ Корноуховского детского сада «Теремок» Рыбно-Слободского муниципального района РТ ФИО1

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБДОУ Корноуховский детский сад «Теремок»,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении внеплановой выездной проверки детского сада ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: их требований, указанные в постановлении Рыбно-Слободского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым была приостановлена деятельность учреждения сроком на 30 дней, и не устраненные на день проверки, а именно:

-не обеспечена грызунонепроницаемость помещений; пороги и двери изготовлены из материалов, не устойчивых к повреждению грызунами, обнаружены трещины ( отверстия) в полах здания;

- ограждение игровой площадки ветхое, с гнилыми столбами, на территории игровой площадки растут высокоствольные деревья, у которых не спилены сухие ветки, на игровой площадке игровое оборудование ветхое, из гнилых досок, песочница закрыта крышкой из прогнивших досок;

-в детском саду буфетная для мытья посуды оборудована двумя раковинами для мытья рук, моечные ванны для мытья посуды отсутствуют, нет отдельной умывальной раковины для мытья рук, столовая посуда моется в тазах, нет гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды;

-в детском саду потолки, и стены на лестничном марше покрыты плесенью, отделка стены не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию;

-в детском саду в кабинете заведующей, в групповой на потолке и на стенах имеются следы подтеков с кровли, ремонт кровли не проведен, в спальне имеются щели на стенах и потолке;

-на пищеблоке две конфорки из 4-ех, а также духовой шкаф электрической плиты «Hauswirt» не исправны;

-поверхность производственных столов не цельнометаллическая, изготовлены из материалов, не разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

-масло сливочное хранится в холодильнике при температуре +2-8 ° С, где срок хранения 10 суток, что приводит к использованию продукта с истекшим сроком годности. Так, масло сливочное крестьянское, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, использовалось до ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное холодильное оборудование для хранения масла сливочного не приобретено. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, так как несоблюдение требований санитарного законодательства может привести к ухудшению здоровья, возникновению массовых инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников детского сада, возникновению несчастных случаев среди детей и персонала, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора пояснила, что плановая проверка была проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в., в результате которой выявлены нарушения.

Заведующая детским садом ФИО1 в судебном заседании показала, что выявленные нарушения устранят.

Как следует из ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктами 1.4., 3.1., 3.12, 4.33, 5.1., 5.4, 13.1, 13.2, 13.3, 13.14, 13.6, 14.2, 14.6, 17.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28564) установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

В дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. При децентрализованном водоснабжении буфетная обеспечивается емкостями для мытья посуды.

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям:- столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими.

В моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

Молоко хранится в той же таре, в которой оно поступило, или в потребительской упаковке.

Масло сливочное хранится на полках в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках.

В дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. При их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий.

Как следует из п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58 "Об утверждении СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (вместе с "СП 3.5.3.3223-14. Санитарно-эпидемиологические правила...") инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ выдано распоряжение №-п/в о проведении проверки в отношении МБДОУ Корноуховский детский сад «Теремок» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора со сроком проведения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам вышеуказанной проверки, составлен акт проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ,из которого следует, что в МБДОУ Корноуховский детский сад «Теремок» выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № с вменением юридическому лицу нарушений ст. 11, 24, п. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), п. 1.4., 3.1., 3.12, 4.33, 5.1., 5.4, 13.1, 13.2, 13.3, 13.14, 13.6, 14.2, 14.6, 17.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28564), п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14. Санитарно-эпидемиологические правила...").

Вина МБДОУ Корноуховский детский сад «Теремок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоаП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, а также признанием своей вины в сходе судебного заседания.

В действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

Собранными по делу доказательствами виновность юридического лица полностью установлена. Суд признает данные доказательства допустимыми и достоверными.

На основании вышеизложенного, в действиях вышеуказанного юридического лица, вина которого установлена приведенными доказательствами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязался устранить нарушения, в связи с чем, суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Корноуховский детский сад «Теремок» Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель:

ИНН-

КПП-

Расч. счет-

Банк - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России <адрес>;

БИК-049205001;

Код ОКТMО-92 650 151

КБК-

Квитанцию об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Рыбно-Слободского районного суда РТ.

Примечание: В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Председательствующий А.Р. Минахметова