Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

10 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании среднемесячного денежного содержания за время вынужденного прогула, материальной помощи и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику и просил суд восстановить его на государственной гражданской службе в Министерстве труда и социальной защиты <адрес> (далее Министерство) в должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике, взыскать среднемесячное денежное содержание за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на службе, взыскать в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб., взыскать невыплаченную материальную помощь в размере одного должностного оклада, равного 13312 руб., указав в обоснование, что работодателем не соблюдена процедура увольнения, установленная ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также не выплачена материальная помощь.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ч.6 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представители ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, полагая, что порядок увольнения и права истца нарушены не были.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 считала заявленные истцом требования о восстановлении на работе не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил государственную гражданскую службу с Министерстве в должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения министерства, что подтверждается служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о назначении на должность №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в штатное расписание внесены изменения в связи с организационно-штатными мероприятиями по сокращению должностей государственной гражданской службы, в том числе, должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Закон) при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы (ч.1).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч.2).

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки (ч.5).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (ч.6).

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в письменном виде уведомлен Министерством о предстоящем освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с сокращением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предложена вакантная должность главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике, соответствующая уровню его квалификации, профессионального образования и стажу государственной гражданской службы от занятия которой истец отказался.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о расторжении служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока предупреждения с выплатой дополнительной компенсации в соответствии с ч.7 ст. 31 Закона.

В удовлетворении заявления о расторжении служебного контракта до истечения срока предупреждения истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация Министерства выразила мотивированное мнение о согласии на расторжении служебного контракта с истцом.

ДД.ММ.ГГГГ в последний день истечения двух месячного срока со дня предупреждения о предстоящем освобождении от замещаемой должности истцом написано заявление, в котором он просит считать свое несогласие с предложением о замещении вакантной должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике недействительным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был временно нетрудоспособен.

Приказом Министерства №-лс от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с истцом был расторгнут и он освобожден от занимаемой должности в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Закона, с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что увольнение истца по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Закона проведено с соблюдением требований законодательства, без нарушения прав и законных интересов истца.

Доводы стороны истца о нарушении ответчиком требований ч. 5 ст. 31 Закона, а именно, что ему не были предложены все имеющиеся в Министерстве вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, не принимаются судом, как необоснованные в связи со следующим.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Закона следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

В судебном заседании установлено, что занимаемая истцом должность - главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населения министерства относится к категории специалисты, группа – ведущие должности гражданской службы.

На момент сокращения должности, занимаемой истцом, в Министерстве кроме должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике, были также вакантны должность главного специалиста отдела обеспечения социальных гарантий управления по опеке и попечительству, демографической и семейной политике и должность главного специалиста отдела организации трудоустройства управления по труду и кадровой политике, относящиеся к категории специалисты, группа – ведущие должности гражданской службы.

Согласно должностного регламента главного специалиста отдела обеспечения социальных гарантий управления по опеке и попечительству, демографической и семейной политике гражданский служащий, замещающий данную должность, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Экономика и управление».

Согласно должностного регламента главного специалиста отдела организации трудоустройства управления по труду и кадровой политике гражданский служащий, замещающий данную должность, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция».

Указанные вакантные должности представителем нанимателя истцу предложены не были из-за отсутствия у него соответствующего высшего образования.

Доказательств иного, а также наличия у истца высшего образования по направлению подготовки «Экономика и управление» или «Юриспруденция», суду не представлено.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вакантная должность главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике, от занятия которой истец отказался ДД.ММ.ГГГГ, была предложена другому сотруднику, который ДД.ММ.ГГГГ выразил согласие занять данную должность, о чем ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя издан соответствующий приказ №-лс.

Вопреки доводам истца, приказ о расторжении с ним служебного контракта №-лс от ДД.ММ.ГГГГ оформлен надлежащим образом, с указанием основания увольнения и соответствующей правовой нормы – пункт 8.2 части 1 статьи 37 Закона. Указание на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания увольнения правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Доводы истца о том, что при предложении ему вакантной должности ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя не была предоставлена информация о существенных условиях труда по предложенной вакантной должности, не свидетельствуют о нарушении его прав, поскольку в судебном заседании не установлено, что истец был лишен возможности самостоятельно выяснить необходимые ему сведения для принятия решения в соответствующей службе Министерства или ему было в этом отказано.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о восстановлении на государственной гражданской службе в Министерстве в должности главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике и взыскании среднемесячного денежного содержания за время вынужденного прогула не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд также принимает во внимание, что истец не занимал должность главного специалиста отдела мониторинга и регулирования рынка труда управления по труду и кадровой политике.

Суд также считает неподлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании материальной помощи в размере оклада <данные изъяты> руб. по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в Министерстве действует Положение об оплате труда государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы <адрес>, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденное приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с которым истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положения об оплате труда, материальная помощь относится к дополнительным выплатам (п. 1.1.2) и подразделяется на два вида : - как постоянный элемент (дополнительная выплата) – в размере одного оклада денежного содержания как правило к профессиональному празднику; - при наличии экономии средств по фонду оплаты труда как помощь в решении внеслужебных вопросов (юбилейные даты, рождение ребенка, смерть близкого родственника, в связи с потребностью в лечении или восстановлении здоровья в связи с несчастным случаем, болезнью, травмой, утрата или повреждение имущества в результате пожара, стихийного бедствия либо в результате противоправных действий третьих лиц (при предоставлении надлежаще оформленных подтверждающих документов) – в размере одного должностного оклада (п. 1.7.1). Материальная помощь выплачивается гражданским служащим на основании личного заявления и приказа министра. Решение о выплате материальной помощи и ее размере принимается в каждом конкретном случае министром (п. 1.7.2). При наличии экономии средств фонда оплаты труда гражданским служащим может быть выплачена материальная помощь на социальные нужды по приказу министра (п. 1.7.3).

Как следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, истцу не была выплачена материальная помощь, как помощь в решении внеслужебных вопросов и на социальные нужды, в виду отсутствия подтвержденных оснований для ее выплаты и заявления истца, как это предусмотрено п. 1.7.1 Положения об оплате труда.

Доказательств иного в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материальная помощь согласно Положения об оплате труда относится к дополнительным выплатам, не носит постоянного и обязательного характера, а также зависит от наступления определенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о взыскании материальной помощи не имеется.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение ответчиком прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании среднемесячного денежного содержания за время вынужденного прогула, материальной помощи и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - И.А. Лохмачева