Решение № 2-758/2023 2-758/2023~М-258/2023 М-258/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-758/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000312-74

Дело № 2-758/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Кожуховой М.В.

при секретаре Клетрове И.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратился в Рамонский районный суд с требованиями к администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировал тем, что на основании ордера на жилое помещение № 150 Администрации Рамонского района выданного на основании Постановления Главы Администрации № 523 от 22.07.1996 года с 11.12.1991 г. ФИО2 стал проживать в квартире по адресу: <.......> В указанной квартире проживают: его жена ФИО2, падчерица – ФИО3, внучка ФИО4

Согласно выписки из ЕГРН данная квартира на праве собственности принадлежит Администрации Горожанского сельского поселения. При его обращении к ответчику о признании за ним права собственности в порядке приватизации ему было отказано.

Он владеет данной квартирой на протяжении более 15 лет.

Со ссылкой на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 2, 6, 7, 11, 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах приминения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просил признать за ним право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании:

ФИО2 не явился, о слушании дела извещен, с ходатайством об отложении не обращался, обеспечил участие представителя.

Представитель истца – по доверенности ФИО1 полагала, что заявленные требования обоснованы и просила об их удовлетворении. Обратила внимание, что истец вселился в квартиру на основании ордера и все это время проживает там с семьей. Отказ администрации полагала не законным. Обратила внимание, что дом признан аварийным буквально накануне обращения ее доверителя с заявлением в администрацию.

Ответчик – администрация Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не явились, о слушании дела извещены, с ходатайством об отложении не обращались.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 не явились, о слушании дела извещены, с ходатайством об отложении не обращались.

Принимая во внимание то, что все лица, участвующие в деле, извещались о времени судебного заседания по рассмотрению дела своевременно установленными ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Рамонского районного суда Воронежской области раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон «О приватизации …») каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона «О приватизации …» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона «О приватизации …» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 с 11.12.1991 года зарегистрирован по адресу: <.......>

16.12.1993 года он зарегистрировал брак с ФИО5, которая 05.04.1994 года также была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

04.04.1994 года по данному адресу была зарегистрирована ФИО6, что подтверждается сведениями из паспорта граждан РФ и справками ОВМД. 07.04.2011 года у ФИО7 родилась дочь ФИО4, которая также была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

07.02.2023 года ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Горожанского сельского поселения в котором просил о заключении с ним договора приватизации на жилое помещение.

20.02.2023 года по результатам обращения ФИО2 о заключении договора приватизации жилого помещения, администрацией Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области было отказано, поскольку мноргоквартирный жилой дом по адресу: <.......> постановлением администрации Горожанского сельского поселения от 10.02.2023 № 19 признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справок ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж»,ПАО «ТНС Энерго Воронеж», ТСЖ «Дон 4» следует, что задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> у ФИО2 не имеется.

Суду представлена копия ордера на жилое помещение № 150, выданного на основании постановления главы администрации от 22.07.1996 № 523, в соответствии с которым ФИО2 на семью из 4 человек предоставлено жилое помещение 16,4 кв.м. по адресу: д. <.......>

Из сообщения ДИЗО от 16.05.2023 года следует, что договор найма жилого помещения с ФИО2 не заключался.

Из постановления от 10.02.2023 года № 9 администрации Горожанского сельского поселения Рамонского района следует, что многоквартирынй жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно статье 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 8 Закона "О приватизации …", следует, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из анализа указанных норм законодательства, суд приходит к выводу, что заключение договора на передачу жилого помещения в собственность допускается в том случае, когда гражданин подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы.

В силу положений статьи 1 Закона "О приватизации …" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Из представленных документов следует, что ФИО2 на основании ордера вселился и фактически проживает в данном жилом помещении, обратился с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность.

Таким образом, с ним должен был быть заключен договор.

Статьей 4 Закона "О приватизации …" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предусматриваются Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление Правительства РФ N 47).

В соответствии с разделом первым пункта 7 указанного Постановления решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности) на основании заключения созданной для данной цели соответствующей комиссии по оценке жилых помещений (межведомственная комиссия).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <.......> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации сельского поселения.

Таким образом, правовое значение имеет именно решение уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления о признании дома аварийным.

Доказательств не действительности постановления о признании данного дома аварийным не представлено, постановление вынесено надлежащим органом и в рамках полномочий.

В связи с тем, что на основании статьи 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Рамонский районный суд Воронежской области.

Судья М.В. Кожухова

Мотивированное решение

изготовлено 19.07.2023