Постановление № 5-118/2018 5-3/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-75/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Кононова И.О.,

при секретаре Поповой Н.Е.,

с участием представителя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении ПАО КБ «Восточный» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный» с приложенными материалами дела.

Представитель УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании просила суд привлечь ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности, пояснив, при этом, что поступила жалоба гражданина ФИО4 от 14.06.2018 года о неправомерных действиях сотрудников ПАО КБ «Восточный» по вопросу взыскания просроченной задолженности по кредитному договору, была проведена проверка, в ходе которой УФССП по Ставропольскому краю установлено, что между ФИО4 и ПАО КБ «Восточный» заключены кредитные договоры № <***>****/****/400244 от 13.03.2014 года, обязательства по которому заявителем полностью исполнены и № 16/****/****400121 от 15.06.2016 года, согласно которому у ФИО4 имеется просроченная задолженность перед ПАО КБ «Восточный». Так же установлено что с банка поступали звонки до 8 утра. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах. Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, в случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами.

Представитель ПАО КБ «Восточный», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, письменного пояснения не представил.

Судом обсуждался вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, с учетом мнения сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при состоявшейся явке.

Суд, выслушав пояснения представителя УФССП России по Ставропольскому краю, исследовав материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании жалобы ФИО4 от 14.06.2018 года о неправомерных действиях сотрудников ПАО КБ «Восточный» по вопросу взыскания просроченной задолженности по кредитному договору, проведена проверка, в ходе которой УФССП по Ставропольскому краю установлено, что между ФИО4 и ПАО КБ «Восточный» заключены кредитные договоры № <***>****/****/400244 от 13.03.2014 года, обязательства по которому заявителем полностью исполнены и № 16/****/****400121 от 15.06.2016 года, согласно которому у ФИО2 имеется просроченная задолженность перед ПАО КБ «Восточный». Согласно протоколу об административном правонарушении № 15/18/26000-АП от 27.07.2018 года, ПАО КБ «Восточный» в нарушении ч. 3 ст. 7 ФЗ Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» с 07.06.2018 года по 20.06.2018 года по местному времени осуществило непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров: 07.06.2018 года в 07:32:59 (с номера тел. №), продолжительность разговора 3 мин. 38 сек.; 08.06.2018 года в 07:21:57 (с номера тел. №), продолжительность разговора 8 мин. 53 сек.; 20.06.2018 года в 07:05:28 (с номера тел. №), продолжительность разговора 4 мин. 45 сек.

Из ответа отдела обработки запросов официальных органов УККОК ПАО КБ «Восточный» о принадлежности указанных абонентских номеров, с которых осуществлено взаимодействие с должником, следует, что абонентские номера № и № принадлежат Банку.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, в случае привлечения кредитором другого лица для осуществления от его имени и (или) в его интересах направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия с должником способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, кредитор не вправе по своей инициативе самостоятельно осуществлять взаимодействие с должником указанными способами.

В соответствии со ст.26.1 КРФоАП одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КРФоАП, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КРФоАП, может являться как кредитор, так и иное лицо, действующее от имени кредитора и в его интересах.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.2013 года N353-ФЗ «О потребительском кредите (займе) законодательство РФ о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 02.07.2010 года N151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального закона от 18.07.2009 года N190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 08.12.1995 года N193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 19.07.2007 года N196-ФЗ «О ломбардах» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Закон о потребительском кредите (займе) определяет понятие кредитор – как предоставляющую и предоставившую потребительский кредит кредитную организацию, предоставляющую или предоставившую потребительский заем, кредитную организацию и некредитную финансовую организацию, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Как усматривается из материалов дела, ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией, действующей на основании генеральной лицензии на осуществление банковских операций № от 24.10.2014 года.

ПАО КБ «Восточный» является кредитором, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 21.12.2013 года N353-ФЗ и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 03.07.2016 года N230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». В особенной части КРФоАП, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи, с чем при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Проанализировав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, в виду того, что ПАО КБ «Восточный» является кредитором, о чем позволяет сделать вывод анализ вышеприведенных норм

Как видно из представленных материалов, в протоколе об административном правонарушении событие совершенного юридическим лицом – ПАО КБ «Восточный» административного правонарушения изложено должным образом, с указанием на нарушение ч. 3 ст. 7 ФЗ Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», то есть с 07.06.2018 года по 20.06.2018 года по местному времени осуществило непосредственное взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров: 07.06.2018 года в 07:32:59 (с номера тел. №), продолжительность разговора 3 мин. 38 сек.; 08.06.2018 года в 07:21:57 (с номера тел. №), продолжительность разговора 8 мин. 53 сек.; 20.06.2018 года в 07:05:28 (с номера тел. №), продолжительность разговора 4 мин. 45 сек.

Из ответа отдела обработки запросов официальных органов <данные изъяты> ПАО КБ «Восточный» о принадлежности указанных абонентских номеров, с которых осуществлено взаимодействие с должником, следует, что абонентские номера № и № принадлежат Банку.

Наличие в действиях юридического лица – ПАО КБ «Восточный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КРФобАП подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: вышеназванным протоколом об административном правонарушении №15/18/26000-АП от 27.07.2018 года; детализированным отчетом по номеру телефона ФИО4 с договором оказания услуг.

При составлении указанных процессуальных документов нарушений, дающих основания признать их недопустимыми доказательствами, не допущено.

Таким образом, событие, состав административного правонарушения, вина юридического лица – ПАО КБ «Восточный» в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Полученные по делу доказательства в своей совокупности позволили прийти к выводу о том, что в действиях юридического лица – ПАО КБ «Восточный» содержится состав административно наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КРФоАП, то есть совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что является основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Поскольку ПАО КБ «Восточный» не относится к категории субъектов, которым законодательно разрешено осуществлять взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными действующим законодательством, суд считает, что действия ПАО КБ «Восточный» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.57 КРФоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО КБ «Восточный» по делу не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствию смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ПАО КБ «Восточный» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Восточный Экспресс Банк» (ПАО КБ «Восточный» ИНН/КПП 2801015394/280101001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000, 00 (сто тысяч) рублей, с зачислением на следующие реквизиты: УФК по Ставропольскому краю (<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней.

Судья И.О. Кононов