Решение № 12-215/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-215/2017

РЕШЕНИЕ

14 июля 2017 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной» на постановление № 953 от 15.05.2017 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула о привлечении к административной ответственности по статье 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной»,

установил:

постановлением № 953 от 15.05.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы юридическое лицо - Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, начальником сектора контроля по Советскому территориальному округу отдела контроля управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы ФИО1, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения - в ходе осмотра имевшего место 04.04.2017 года 11:08 часов по адресу: <...> выявлен факт размещения баннера на огражденной входной группы магазина «Градус»

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Тулы, Генеральным директором юридического лица ООО «Градус широты душевной» ФИО2 указано, что при составлении административного материала не выяснен вопрос принадлежности банера обществу, не ясно какое отношение к данному банеру имеет ООО «Градус широты душевной» и не исследован вопрос осуществляет ли деятельность ООО «Градус широты душевной» по указанному адресу: <...> дом10.

При рассмотрении административного дела не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия постановления о привлечении к административной ответственности, нарушены положения предусмотренные ст. ст. 26.1, 26.2КоАПРФ.

В судебном заседании представитель ООО «Градус широты душевной» ФИО3 действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы по основаниям изложенным в ней, просила суд постановление № 953 от 15.05.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы юридическое лицо - ООО «Градус широты душевной» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.6-1 ст. Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Муниципального образования г.Тула ФИО4 действующий по доверенности не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании пояснял, что коллегиальным органом принято законное и обоснованное постановление в отношении ООО «Градус широты душевной» по ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей, поскольку юридическим лицом допущены нарушения п.2.8.4. «Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула», утвержденных решением Тульской Городской Думы № 46/938 от 30.05.2012 года. Просил суд, принятое по делу об административном правонарушение постановление № 953 от 15.05.2017 года административной комиссии муниципального образования г.Тула в отношении ООО «Градус широты душевной» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник сектора контроля по Советскому территориальному округу отдела контроля управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО1, пояснил, что в его должностные обязанности входит контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории муниципального образования г.Тула. 04.04.2017 года в 11:08 часов он осуществил обследование территории на предмет установки и эксплуатации рекламных конструкций объектов наружной информации по адресу: <...> где был выявлен факт размещения банера на огражденной входной группы магазина «Градус» с информацией «Добро пожаловать за любимыми напитками». По результатам проверки им был составлен акт с фотофиксацией. На момент проверки магазин был закрыт. О том, что по указанному адресу осуществляет деятельность ООО «Градус» он пришел к выводу, в связи с тем, что над входом в магазин была размещена вывеска «Градус», а также над входной дверью в магазин была размещена информация о времени работы магазина с указанием сведений ИНН и ОГРН юридического лица. В соответствии со ст.9 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель) продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что он является генеральным директором ООО «Луч». ООО «Луч» арендует по адресу: <...> на основании договора аренды от 01.12.2016 года и осуществляет коммерческую деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. Использование ООО «Луч» товарного знака «Градус широты душевной» осуществляется на основании зарегистрированного товарного знака, и на основании договора коммерческой концессии (франчайзинга). Данную информацию «Добро пожаловать за любимыми напитками», а также информации о времени работы магазина с указанием сведений ИНН и ОГРН ООО «Градус широты душевной», юридическое лицо ООО «Луч» не размещало и отношение к данной информации ООО «Луч» не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив административный материал, суд приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 672 от 20.04.2017года юридическому лицу ООО «Градус широты душевной», вменяется то, что юридическое лицо 04.04.2017 года в 11:08 часов по адресу: <...> допустило размещение наружной информации в неустановленном для этих целей месте в виде банера на ограждении входной группы магазина «Градус» с информацией «Добро пожаловать за любимыми напитками».

Постановлением № 953 от 15.05.2017года административной комиссии муниципального образования г.Тулы юридическое лицо - ООО «Градус широты душевной», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что разместило информацию в не установленных для этих целей местах.

В соответствии с п. 2.8.4. Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утв. решением Тульской городской Думы от 30.05.12 №46/938 запрещается производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, объявлений, листовок, плакатов и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки краской и другими трудносмываемыми составами на стенах зданий, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, оградах и других объектах, не предназначенных для целей распространения информационных материалов.

Согласно ст.8.6-1 Закона №388-ЗТО предусмотрено, что размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей, на должностных лиц от 5000 рублей до 10000 рублей, на юридических лиц от 20000 рублей до 100000 рулей.

Вина юридического лица, ООО «Градус широты душевной», в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.6-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подтверждается:

-актом с фоториксацией от 04.04.2017 года,

-протоколом по делу об административном правонарушении № 672 от 20.04.2017 года,

- сведениями из ЕГРЮЛ,

Из фотофиксации следует, что наружная информация в виде баннера на ограждении входной группы магазина «Градус» с информацией «Добро пожаловать за любимыми напитками», что прямо запрещается п. 2.8.4. Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 № 46/938.

С учетом места расположения баннера, и содержащейся в нем информации, свидетельствуют о размещении сведений, носящих информационный характер о деятельности, которые не могут быть отнесены к рекламе, поскольку не преследуют целей, связанных с рекламой.

В оспариваемом постановлении административной комиссии муниципального образования г.Тулы вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

В соответствии ст.8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что именно ООО «Градус широты душевной» допустило нарушение п. 2.8.4 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 N 46/938 (ред. от 15.07.2015), тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное статье 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Следовательно, административным органом- административной комиссии муниципального образования города Тулы законно и обоснованно принято постановление № 953 от 15.05.2017 года в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной» по статье 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и оснований для его отмены или изменения, либо признания его малозначительным суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при составлении должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица суд, не усматривает, поскольку юридическому лицу -ООО «Градус широты душевной», направлялись уведомления о времени и месте составления протокола по месту регистрации юридического лица, по адресу: <...>, и получено адресатом, о чем свидетельствуют сведения предоставленные Почтой России (отчетом об отслеживании отправления).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица коллегиальным органом направлялись сведения о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица ООО «Градус широты душевной», согласно сведений из ЕГРЮЛ по адресу: <...>, и получено адресатом, о чем свидетельствуют сведения предоставленные Почтой России(отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором).

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Градус широты душевной» имело возможность пользоваться процессуальными правами, предусмотренными ст. 24.4 и ст. 25.1 КоАПРФ, а именно: знакомиться с материалами дела, давать пояснения, заявлять ходатайства и отводы, предоставлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Довод в том, что данное юридическое лицо, ООО «Градус широты душевной», не имеет отношения к данной информации, поскольку ООО «Луч» по договору аренды, занимает торговые пощади по указанному адресу, не является основанием для отмены принятого коллегиальным органом постановления, поскольку в информации размещенной при входе в магазин имеются сведения: какое юридическое лицо ведет деятельность ООО «Градус», время его работы с12:00 до 22:00 часов, указаны №№ ИНН<***> и ОГРН <***>, а так же юридический адрес: <...>, что подтверждается материалами фотофиксации.

В силу положений ст.9 ФЗ от 07.02.1991 года № 2300-1(в редакции от 03.07.2016 года) «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель) (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу чего, оснований сомневаться в правдивости и достоверности размещенной на вывеске при входе в магазин информации у контролирующего органа не имелись.

Согласно данных ЕГРЮЛ №№ ИНН<***> и ОГРН <***>, принадлежат юридическому лицу - ООО «Градус широты душевной», юридический адрес которого: <...>.

В связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности по статье 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» ООО «Градус широты душевной» имелись.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Муниципального образования г. Тула № 953 от 15.05.2017 года в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной» по статье 8.6-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Градус широты душевной», оставить без изменения, а жалобу ООО «Градус широты душевной», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.

Судья С.В. Радченко