Решение № 12-124/2019 12-9/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-124/2019

материал № 12-9/2020

УИД: 13RS0019-01-2019-001770-04


РЕШЕНИЕ

город Рузаевка 11 февраля 2020 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Юфатова Е.Ф,,

при секретаре Кашаевой Л.Д.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на постановление начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П от 23.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П от 23.09.2019 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее МБОУ «СОШ №17») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 04.12.2017, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 23.09.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП по РМ ПК, следует, что МБОУ «СОШ №17» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 16.09.2019 не исполнила требования неимущественного характера о возложении на нее обязанности по оборудованию туалетных комнат кабинами с дверями в общеобразовательном учреждении в соответствии с требованиями санитарных правил, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 19.09.2019, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на данное постановление директор МБОУ «СОШ № 17» ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении от 23.09.2019 отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МБОУ «СОШ № 17» состава административного правонарушения по тем основаниям, что вина учреждения в неисполнении требования по оборудованию туалетных комнат кабинами с дверями в срок, установленный для добровольного исполнения требований отсутствует. МБОУ «СОШ № 17» является некоммерческой организацией, созданной учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем и собственником имущества данного учреждения является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия, функции и полномочия которого исполняет Администрация Рузаевского муниципального района РМ, который формирует и исполняет бюджет на очередной финансовый год. Заявитель не имеет дополнительного источника финансирования, так как не оказывает платных услуг и планирует свой бюджет, исходя из средств, выделенных учредителем. МБОУ «СОШ № 17» неоднократно обращалось к Учредителю о выделении дополнительных денежных средств для исполнения требования и предприняло все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, направляя ходатайства в Управление образование администрации Рузаевского муниципального района о выделении средств для исполнения решения Рузаевского районного суда. Однако денежные средства на указанные цели не были изысканы учредителем.

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ № 17» жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, и просила её удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по РМ П, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Заслушав объяснения лица, участвующего по делу, исследовав письменные материалы дела, административное дело №-АП, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела и судом установлено:

27.12.2016 Рузаевским районным судом РМ выдан исполнительный лист серии ФС №, обязывающий МБОУ «СОШ №17» выполнить предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарных правил от 17.09.2015 № к акту проверки от 17.09.2015 №, а именно в соответствии с пунктами 4.25, 8.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №, организовать питьевой режим в образовательном учреждении в соответствии с требованиями санитарных правил, оборудовать туалетные комнаты кабинами с дверями.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП и МБОУ «СОШ №17» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с тем, что в установленный срок МБОУ «СОШ №17» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, 29.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением Рузаевского районного суда РМ от 20.02.2018 МБОУ «СОШ №17» освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с отсутствием вины в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

02.09.2019 судебный пристав-исполнитель ПК установила МБОУ «СОШ №17» новый срок для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования – семидневный срок со дня поступления настоящего требования, и предупредила должника об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копию требования об исполнении решения суда представителем МБОУ «СОШ №17» получена 06.09.2019 (л.д.60).

Содержащееся в исполнительном документе требование МБОУ «СОШ №17» в установленный судебным приставом срок не исполнила, о чем 19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ПК составлен акт совершения исполнительных действий.

В связи с указанным событием в отношении МБОУ «СОШ №17» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем 23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ПК составлен протокол об административном правонарушении (л.д.7).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П от 23.09.2019 МБОУ «СОШ №17» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.8-9).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В данном случае доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения судебного решения в установленный срок, МБОУ «СОШ №17» не представлено.

Также не установлено, что нарушение установленных сроков исполнения судебного решения вызвано объективными обстоятельствами и другими непреодолимыми последствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного акта.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. В данном случае угроза материальных последствий или наличия какого-либо вреда, а в пренебрежительном отношении юридического лица к выполнению законных требований судебного пристава по исполнению судебного акта, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.

В соответствии с уставом МБОУ «СОШ №17», утвержденного 15.09.2015 г., данное учреждение является муниципальным бюджетным образовательным учреждением (л.д.43-59).

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в п. 8 постановления от 22.06.2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его ответственности в силу п.1 ст. 401 ГК РФ.

Доводы представителя МБОУ «СОШ №17» о принятии необходимых мер для исполнения судебного решения, а именно в виде обращений с письменными ходатайствами к начальнику Управления образования администрации Рузаевского муниципального района о выделении дополнительных денежных средств, в том числе и на проведение ремонта туалетных комнат и оборудование их кабинами с дверями, отсутствие финансирования на указанные цели со стороны собственника имущества, являются необоснованными и опровергаются вышеизложенным.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П от 23.09.2019 подлежит оставлению без изменения, а жалоба МБОУ «СОШ №17» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия П от 23.09.2019 о привлечении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №17» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ф. Юфатова