Решение № 2-1-447/2023 2-1-447/2023~М-1-392/2023 М-1-392/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-1-447/2023

Дело № 2-1-447/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000458-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 с иском, впоследствии уточненным, к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», указывая в обоснование следующее. Прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. ФИО1 **.**.**** обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области через уполномоченную организацию в лице ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о выдаче сертификата в связи с рождением у нее второго ребенка Ф*** Т.Р. **.**.**** г.р., родившегося в ***. По результатам рассмотрения ее заявления уполномоченным органом, принято решение об отказе в предоставлении сертификата в связи с отсутствием регистрации в Ульяновской области в период с 25.06.2021 по 05.08.2022 (уведомление от **.**.**** №***).Вместе с тем установлено, что ФИО1 на постоянной основе с 29.06.2013 проживает на территории Ульяновской области со своей семьей, является гражданкой РФ, состоит в зарегистрированном **.**.**** управлением ЗАГС администрации МО «город Димитровград» Ульяновской области браке с Ф*** Р.А., имеет несовершеннолетних детей Ф*** К.Р., **.**.**** года рождения, и Ф*** Т.Р. **.**.**** года рождения, родившихся в *** и *** соответственно, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными в установленном законом порядке. В рассматриваемый период ФИО1 вместе со своей семьей фактически проживала по адресу: ***. Факт проживания ФИО1 на территории Ульяновской области в рассматриваемый период также подтверждается сведениями о кредите на приобретение земельного участка и жилого помещения по адресу: *** (кредитный договор от **.**.**** №***). Кроме того, сын ФИО1-Ф*** К.Р. с **.**.**** посещает МБОУ «Средняя школа №2 р.п.Новая Майна МО «Мелекесский район» Ульяновской области. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от **.**.**** №*** МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***. Согласно паспортным данным ФИО1 имела регистрацию только на территории Ульяновской области. Супруг Ф*** Р.А. с 2003 года имеет постоянную регистрацию на территории Ульяновской области: с 17.06.2003 по 11.09.2013 был зарегистрирован по адресу: ***, с 11.09.2013 по 25.06.2021 был зарегистрирован по адресу: ***. С 14.12.2022 по настоящее время зарегистрирован по адресу: ***. Осуществляет деятельность также на территории Ульяновской области. ФИО1 проживает на территории Ульяновской области более трех лет непосредственно перед рождением второго ребенка и имеет право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области № 24-ЗО.

Просит обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать ФИО1 **.**.**** года рождения, государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка Ф*** Т.Р. **.**.**** года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Абасев А.С. заявленные исковые требования с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, из представленного отзыва усматривается, что из представленных ФИО1 с заявлением о выдаче сертификата на именной капитал «Семья» на второго ребенка документов (паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении детей) следует, что на момент рождения второго ребенка (**.**.****) регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области отсутствует с 25.06.2021 по 05.08.2022. Таким образом, факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не подтвержден. Регистрация по месту жительства на территории Ульяновской области является обязательным условием для выдачи государственного сертификата на именной капитал «Семья». Для установления факта постоянного проживания на территории Ульяновской области перед рождением ребенка используются только данные паспорта. В случае, если паспорт гражданина не содержат таких данных, но заявитель фактически проживал на территории Ульяновской области в спорный период времени, требуется подтверждение данного факта в судебном порядке. Считают решение Министерства об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» законным и обоснованным и просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области Отделение по Мелекесскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, заявлением просил рассмотреть данное дело в отсутствие. Указывает, что вопрос признания прав на получение государственного сертификата «Семья» и его выдачи относится к компетенции Министерства социального развития Ульяновской области.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора Абасева А.С., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 05 февраля 2008 года 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон Ульяновской области 24-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Ульяновской области 24-ЗО лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 данного Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст.2 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ульяновской области №24-ЗО решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, в силу п.1 ч.6 ст.4 Закона Ульяновской области №24-ЗО является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Частью 1 ст.5 Закона Ульяновской области №24-ЗО определено, что размер именного капитала «Семья» на второго ребенка составляет 50000 руб.

Из приведенных выше положений ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области №24-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей – граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее трех лет в качестве гражданина Российской Федерации перед рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1, гражданка России, и Ф*** Р.А., гражданин России, приходятся родителями Ф*** К.Р. **.**.**** года рождения, уроженца *** и Ф*** Т.Р. **.**.**** года рождения, уроженца ***.

**.**.**** ФИО2 **.**.**** года рождения, обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением №*** о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка Ф*** Т.Р. Одновременно с подачей документов ФИО1 были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении серии *** №***, выданное **.**.****, свидетельство о рождении, серия *** №***, выданного **.**.****, свидетельство о регистрации по месту пребывания №***.

Уведомлением №***. от **.**.**** ФИО1 было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», поскольку из представленных документов следует, что факт проживания на территории Ульяновской области более 3-х лет на момент рождения второго ребенка (**.**.****) не подтвержден. Отсутствует регистрация в Ульяновской области за период с 25.06.2021 по 05.08.2022.

Учитывая, что второй ребенок ФИО1 родился **.**.****, то для получения дополнительной меры социальной поддержки – государственного сертификата на именной капитал «Семья», ФИО1 должна проживать на территории Ульяновской области с 05.07.2019.

Таким образом, фактом подлежащим доказыванию, является проживание ФИО1 на территории Ульяновской области в период с 25.06.2021 по 05.08.2022.

Из копии паспорта ФИО1, свидетельства о регистрации по месту пребывания №*** от **.**.**** следует, что с 31.03.2006 года по 11.09.2013, она была зарегистрирована по адресу: ***; с **.**.**** по **.**.**** – по адресу: ***, в период с 27.10.2021 по 26.10.2022 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: *** откуда снята с регистрационного учета 05.08.2022; в период с 05.08.2022 года по настоящее время по адресу: ***

Судом установлено, что Ф*** К.Р. **.**.**** года рождения, зачислен в 1 класс МБОУ «Средняя школа №2 р.п.Новая Майна МО «Мелекесский район» Ульяновской области 02.07.2021 года, в настоящее время обучается во 2 В классе.

Из объяснений К*** А.С. следует, что она знает ФИО1 еще со школы, общается с ней часто, раньше они были соседками, ФИО1 проживала по адресу: *** а сейчас она переехала в частный сектор на *** том же населенном пункте. Их дети вместе ходили в одну группу в садике, теперь ходят в один класс. В настоящее время ФИО1 находится в декретном отпуске в связи с рождением второго ребенка. ФИО1 никогда не уезжала жить в другой район, всегда проживала в р.***.

Из объяснений З*** Р.В. усматривается, что он проживает на *** и знает семью Ф-вых с 2016 года. Он работает учителем физкультуры в школе, где учится старший сын Ф-вых. Подтвердил, что ФИО1 всю жизнь проживает в ***, в другой район на постоянное место жительства никогда не выезжала.

Из копии кредитного договора №*** от **.**.**** усматривается, что Ф*** Р.А. и ФИО1 заключили указанный договор с ПАО Сбербанк для приобретения земельного участка и незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: ***.

Из копии трудовой книжки Ф*** Р.А. усматривается, что он с **.**.**** по настоящее время работает в ООО «Номатекс».

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 с 05.07.2019, в том числе и в период с 25.06.2021 по 05.08.2022 года на территории Ульяновской области, следовательно, за ФИО1 должно быть признано право на получение дополнительной меры социальной поддержки – именного капитала «Семья», как гражданке Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Ульяновской области не менее трех лет непосредственно перед рождения второго ребенка Ф*** Т.Р. **.**.**** года рождения.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка Ф*** Т.Р. **.**.**** года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области (ОГРН №***) выдать ФИО1 **.**.**** года рождения государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка Ф*** Т.Р., **.**.**** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 28.07.2023.

Судья Н.Г. Зимина