Решение № 2-2620/2019 2-2620/2019~М-2335/2019 М-2335/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2620/2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к гаражному кооперативу «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи,

установил:

истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к гаражному кооперативу «Мирный», администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи, мотивируя свои требования следующим.

Истцы являются членами ГК «Мирный», зарегистрированного решением администрацией города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1986 году Городским управлением архитектуры был выдан паспорт земельного участка для строительства двухэтажного гаража с открытой стоянкой автомобилей, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ об отводе в натуре красных линий и границ участков. Истцами денежные паи за гаражи выплачены полностью. Однако ГК «Мирный» не ввел гаражи в эксплуатацию и не зарегистрировал на них право собственности, в связи с чем они значатся как самовольно возведенные. При обращении ГК «Мирный» в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось. Просят суд признать за ФИО2 право собственности на гараж №, литер А7, площадью 21,7 в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н; признать за ФИО3 право собственности на гараж №, литер А6, площадью 20,7 кв.м в ГК «Мирный», расположенном по адресу: <адрес>, б/н.

Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков ГК «Мирный», Администрации муниципального образования «Город Саратов», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истцов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» №-Х 1 от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что ГК «Мирный» был организован в соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и общего собрания членов кооператива (л.д.11).

На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено составление проекта привязки двухэтажного гаража с открытой платной стоянкой на крыше и станции технического обслуживания в выработке карьера на земельном участке площадью 3,0 га по <адрес>.

Также на основании данного решения Городским архитектурно-планировочным управлением выдан паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Кроме того, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Анализируя указанные положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, следует вывод о том, что ГК «Мирный» земельный участок мог быть предоставлен только на праве бессрочного (постоянного) пользования, поскольку на отведенном земельном участке построены гаражи, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до ДД.ММ.ГГГГ но ценам, предусмотренным соответственно п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Анализ положений Устава ГК «Мирный» подтверждает, что данный кооператив создавал объект недвижимого имущества – гаражи для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору регулируются п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которой члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество (л.д.82-86).

В судебном заседании установлено, что, являясь членами ГК «Мирный» ФИО2 владеет гаражным боксом № (литер А7), площадью 21,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д.34-37), ФИО3 владеет гаражным боксом № (литер А6), площадью 20,7 кв.м, факт возведения которого подтверждается техническим паспортом нежилого помещения (л.д.38-41). При этом паевые взносы за данные гаражные боксы выплачены полностью (л.д.42, 43).

Под построенными гаражами кооператива участок с кадастровым номером 64:48:030219 сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д.99-102).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ, размещение гаражных боксов, расположенных в ГК «Мирный» по адресу: <адрес>, б/н. в <адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие. документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

ДД.ММ.ГГГГ председатель ГК «Мирный» обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей истцов в ГК «Мирный», согласно ответу сведениями о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства (гаражи) информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает. Действующим законодательством выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на уже построенный объект не предусмотрена. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке (л.д.46).

Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы обществом с ограниченной ответственностью «Исследовательский центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения – гаражи № (литер А7), № (литер А6) в гаражном кооперативе «Мирный», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, нормам градостроительных регламентов, а также строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным правилам, нормативам соответствуют.

Гаражи № (литер А7), № (литер А6) в гаражном кооперативе «Мирный», расположенные по адресу: <адрес>, б/н, расположены в границах земельного участка, который предоставлялся ГК «Мирный».

Поскольку гаражи № (литер А7), № (литер А6), расположенные по адресу: <адрес>, б/н, в ГСК «Мирный» расположены в границах земельного участка отведенного ГСК «Мирный», соответствуют нормам строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормативам соответствуют, они пригодны для эксплуатации и не создают угрозы жизни и здоровью людей.

Спорные гаражи не находятся в непосредственной близости и не препятствуют эксплуатации и обслуживанию инженерных сетей (л.д.137-153).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, в связи с чем, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств истцами гаражные боксы построены на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к гаражному кооперативу «Мирный», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж № (литер А7) площадью 21,7 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на гараж № (литер А6) площадью 20,7 кв.м в гаражном кооперативе «Мирный», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Стоносова