Решение № 2-6671/2017 2-6671/2017~М-6793/2017 М-6793/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-6671/2017

Дело №2-6671/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 635 кв.м., расположенный по <адрес>, ТСН «Мебельная фабрика №3». В обоснование иска ФИО1 указала, что она является членом товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Мебельная фабрика № 3», владеет и использует земельный участок №, общей площадью 635 кв.м., расположенный по <адрес>, СНТ «Мебельная фабрика №3». Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» №271-рз от 04.04.2017 г. ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка для ведения садоводства, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границей земельного участка, составляющего территорию ТСН «Мебельная фабрика №3». Указанное решение ответчика истица считает необоснованным, так как земельный участок, которым она владеет и пользуется находится в границах отведенного решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20.09.1955 г (протокол №16) Мебельной фабрике №2 под индивидуальное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 0,60 га. Решением исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов №308/18 от 13.09.1985 г. за Мебельной фабрикой № 2 дополнительно закреплен земельный участок площадью 0,12 га в Ленинском районе г. Саратова, в связи с чем, общая площадью земельного участка составила 0,72 га. Садовое товарищество «Мебельная фабрика № 2» впоследствии реорганизовано в СНТ «Мебельная фабрика № 2». ТСН «Мебельная фабрика №3» в результате правопреемств и переименований является правопреемником садоводческого товарищества Мебельная фабрика №2, зарегистрированного решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20.09.1955 г. Согласно заключению правления СНТ «Мебельная фабрика №3» фактическое расположение земельного участка № соответствует его координатам. Нахождение ее участка в границах отведенного садоводческому обществу земельного участка подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Так как истица не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации МО «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истицу и исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно ст.84 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20.09.1955 г. (протокол №16) Мебельной фабрике №2 под индивидуальное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок, площадью 0,60 га.

Данный земельный участок выделен в натуре в соответствии с актом об отводе от 11.09.1955 г. В паспорте земельного участка №149/7345 за 1984 год отражен самовольно захваченный участок площадью 0,17 га. Решением исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов №308/18 от 13.09.1985 г. за Мебельной фабрикой №2 дополнительно закреплен земельный участок площадью 0,12 га в Ленинском районе. Общая площадью земельного участка садового товарищества «Мебельная фабрика №2» составила 0,72 га, что также подтверждено схемой и планом земельного участка.

Из Устава ТСН «Мебельная фабрика №3» за 2016 год, а также Устава СНТ «Мебельная фабрика №3», утвержденного 12.07.2003 г. и Устава садоводческого общества рабочих и служащих мебельной фабрики №3 за 1983 год следует, что ТСН «Мебельная фабрика №3» является правопреемником садового некоммерческого товарищества «Мебельная фабрика №3», являющегося правопреемником садового товарищества «Мебельная фабрика №3», которое является правопреемником Мебельной фабрики №3, являющейся правопреемником Мебельной фабрики №2, зарегистрированной решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 20.09.1955 г., протокол №16.

15.12.2016 г. в Государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ТСН «Мебельная фабрика №3».

ФИО2 является членом ТСН «Мебельная фабрика №3» владеет и пользуется земельным участком №, общей площадью 635 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Мебельная фабрика №3», что подтверждается членской книжкой садовода.

Как следует из протоколов общего собрания членов СНТ «Мебельная фабрика №3» от 10.09.2015 г. и 15.09.2015 г., между членами товарищества были распределены участки, составляющие территорию земельного участка ТСН, истица занимает участок №, площадью 635 кв.м.

Из схемы расположения и описания границ земельного участка, используемого истицей, плана земельного участка следует, что земельный участок № расположен на территории ТСН «Мебельная фабрика № 3», граничит с другими земельными участками и проездами в ТСН.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно статье 1 указанного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В отношении земельного участка, отведенного ТСН «Мебельная фабрика №3», не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что подтверждено ответом комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов на запрос суда.

Из представленных ответчиком материалов следует, что истица обратилась в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении ей на праве собственности бесплатно земельного участка №, площадью 635 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, ТСН «Мебельная фабрика №3» для ведения садоводства, с приложением п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документов.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» №271-рз от 04.04.2017 г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка для ведения садоводства, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границей земельного участка, составляющего территорию ТСН «Мебельная фабрика №3».

Указанное решение исполнительного органа не основано на каких-либо фактических данных и обстоятельствах и опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Нахождение земельного участка №, общей площадью 635 кв.м., расположенного по <адрес>, ТСН «Мебельная фабрика №3» в границах отведенного садоводческому обществу земельного участка подтверждается планом земельного участка, схемой расположения земельного участка № на кадастровом плане территории ТСН с указанием координат земельного участка, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «БзТИ», выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Мебельная фабрика №3» от 15.09.2015 г., а также ответом из комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов».

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на земельный участок №, общей площадью 635 кв.м., расположенный по <адрес>, ТСН «Мебельная фабрика №3», поскольку истица в установленном законом порядке обращалась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и приложением полного перечня необходимых документов, земельный участок предоставлен садоводческому товариществу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении отведенного земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, ФИО1 является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, а также испрашиваемый истицей участок входит в состав территории ТСН, созданного до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, общей площадью 635 кв.м., расположенный по <адрес>, ТСН «Мебельная фабрика №3».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Судья: