Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-673/2017

РЕШЕНИЕ

по делу №2-673/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Петровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм, ссылаясь на то, что она до достижения возраста 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - ФИО2 и отец - ФИО3 лишены родительских прав. Она является инвалидом детства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ЛОГСКУСО «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ проживала в Ленинградском областном государственном стационарном казенном учреждении социального обслуживания «Будогощский психоневрологический интернат» до ДД.ММ.ГГГГ. На основании ее заявления она была отчислена из ЛОГКУ «<данные изъяты>», так как вступила в брак с ФИО8 В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем <данные изъяты>». В приватизации жилой площади она участия никогда не принимала, жилых помещений в собственности не имеет. Просит признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм в муниципальном образовании Киришский муниципальный район Ленинградской области. Обязать Администрацию МО Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить ей по договору найма специализированное жилое помещение.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал на то, что на приобретение жилого помещения для истца в бюджете запланированы денежные средства, в 2017 году истец жилым помещением будет обеспечена, просил предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск, не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ЛОГКУ «Будогощский психоневрологический интернат» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск, не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 до достижения 23 лет относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении серии № родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3 (л.д.8), которые лишены родительских прав ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся инвалидом с детства <данные изъяты> группы (л.д.9), находилась на полном государственном обеспечении в ЛОГСКУСО «<данные изъяты>» (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ проживала в Ленинградском областном государственном стационарном казенном учреждении социального обслуживания «Будогощский психоневрологический интернат» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит <данные изъяты>» (л.д.19).

Из материалов дела следует, что ФИО1 объектов недвижимости, в том числе и жилых помещений, в собственности не имеет.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона от 17 июня 2011 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» органы местного самоуправления наделены полномочиямипо обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учётом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Ленинградской области, принятые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, осуществлять предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.

Требование о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер.

Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость истца в жилом помещении, которая не оспаривалась сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, учитывая тот факт, что ответчик требования истца признал по праву и уже предпринял меры к обеспечению ее жилым помещением, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку не имеется вины истца в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истцом не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.

При этом суд полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд, учитывая мнение ответчика, считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о признании права на предоставление вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья