Решение № 2-1067/2021 2-1067/2021~М-177/2021 М-177/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1067/2021

К делу №2-1067/2021

УИД 23RS0036-01-2021-000492-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием представителя истца прокурора Пантилеева Д.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального округа г. Краснодара в интересах ФИО3 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального округа г. Краснодара обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального административного округа <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушениях при исполнении договора о предоставлении социальных услуг ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар». ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с личным заявлением ФИО3 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с ноября 2017 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме. В дальнейшем ФИО3 свое заявление аннулировала и с ноября 2019 оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена. ФИО3 является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты. В период с 2017 по настоящее время произведена оплата за проживание ФИО3 из ежемесячной денежной выплаты в размере 68793 рубля 12 коп.

В связи с наличием правоотношений между ФИО3 и ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до ДД.ММ.ГГГГ, удержания в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» из ежемесячной денежной выплаты за период с ноября 2017 по ноябрь 2019, составившие 68793 рубля 12 копеек, являются необоснованными и подлежат возврату. Просит суд обязать ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» выплатить ФИО3 сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68793 рубля 12 копеек.

В судебном заседании прокурор Пантилеев Д.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте его проведения, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие с участием прокурора представляющего её интересы.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГГТК РФ прокурор вправе обратиться в суд е заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

ФИО3 обратилась в прокуратуру Центрального административного округа г. Краснодара с заявлением о нарушениях при исполнении договора о предоставлении социальных услуг ответчиком ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №442-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Законом №442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого Закона).

В статье 3 Закона №442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Закона№-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Закона №442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Закона №442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого ФЗ.

Нормы аналогичные положениям части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ содержатся в ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 N 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края», а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 N 981.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 % установленной ему пенсии.

В настоящее время с 01.01.2015 максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Законом №442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данной нормой Закона, с ДД.ММ.ГГГГ предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста.

В связи с вступлением в силу Закона №442-ФЗ и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с личным заявлением ФИО3 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с ноября 2017 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме.

ФИО3 свое заявление аннулировала и с ноября 2019 года оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Таким образом, в связи с наличием правоотношений между ФИО3 и ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до ДД.ММ.ГГГГ, удержания в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» из ежемесячной денежной выплаты за период с ноября 2017 по ноябрь 2019, составившие 68793 рубля 12 копеек, являются необоснованными и подлежат возврату.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» в пользу ФИО2 подлежит взысканию сумма удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68793 рубля 12 копеек.

Руководствуясь статьями ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального округа г. Краснодара в интересах ФИО3 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» об обязании выплаты суммы удержаний из ежемесячной выплаты, - удовлетворить.

Обязать ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» выплатить ФИО3 сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.11.2017 по 01.11.2019 в размере 68 793 (шестьдесят восемь тысяч семьсот девяносто три) рубля 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021.

Председательствующий: