Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-590/2020 2А-1028/2020 М-590/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-1028/2020

61RS0019-01-2020-000730-97 Дело 2а-1028/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 10 марта 2020 год

Новочеркасского городского суда Ростовской области ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, представителя Новочеркасскому городскому отделу УФССП по РО ФИО3, при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к Новочеркасскому городскому отделу УФССП по РО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <дата> в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава - исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 от <дата> о назначении нового срока исполнения решения Новочеркасского городскою суда по делу от <дата>. № и взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по иску Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу совершить следующие действия:

произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работыотрядов №, № № в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиями ст. 109 УИК РФ;

в соответствии с требованиям Норм создания материально-техническойбазы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительныхучреждениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 №974. оборудовать зрительный зал, летнюю площадку со зрительскими местами, помещение радиоузла;

в соответствии с требованиями приложения № к Нормам обеспечения исроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от <дата> №. оборудовать репродукторами (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов №, №, № в кабинетах начальников отрядов №. № № и УКП, камерах ПКТ, комнатах длительного свидания и библиотеке.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области денежные средства для выполнения решения суда.

Ответчиком неоднократно подавались заявки о выделении финансирования для приведения в соответствие с нормами ст. 109 УИК РФ, ПП РФ от <дата>. № Приказом ФСИН России от <дата> № материально - технической базы при проведении воспитательной работы с осужденными: заявка от <дата>. №; заявка от <дата>. №; заявка от <дата> №; заявка от <дата> №; заявка от <дата> №; заявка от <дата>. №.

Решением суда на ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность провести финансировании указанных требований прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ РО. ГУФСИН России поданы заявки во ФСИН России о выделении финансирования: заявка от <дата> №; заявка от <дата> №. До настоящего времени денежные средства в учреждение не поступали.

Определением от <дата>. по делу № истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Определение от <дата> по делу № учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Вместе с тем, из-за недостаточного бюджетного финансирования, в установленный срок данное решение не может быть исполнено.

Административный истец является федеральным казенным учреждением и финансируется целевым назначением из средств федерального бюджета, иных, средств дохода не имеет, что говорит о том, что учреждение может исполнить решение суда только путем бюджетного финансирования.

Учреждение выполняет все от него зависящее, что подтверждается частичным исполнением решением суда, однако до настоящего времени нарушения не могут быть полностью устранены в виду отсутствия финансирования.

Оспариваемым постановлением Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области нарушаются права и законные интересы учреждения в области исполнительного производства, поскольку на учреждение неправомерно возложена обязанность уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Просит суд освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении административного иска, в части освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по изложенным в нем основаниям.

Представитель Новочеркасского городского отдела УФССП по РО по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагали, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, однако вопрос об освобождении от его уплаты оставляли на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд установил, что <дата> в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава - исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 от <дата> о назначении нового срока исполнения решения Новочеркасского городскою суда по делу от <дата>. № и взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по иску Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения в законную силу совершить следующие действия:

произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работыотрядов №, №, № в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиями ст. 109 УИК РФ;

в соответствии с требованиям Норм создания материально-техническойбазы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительныхучреждениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 №974. оборудовать зрительный зал, летнюю площадку со зрительскими местами, помещение радиоузла;

в соответствии с требованиями приложения № к Нормам обеспечения исроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от <дата> №. оборудовать репродукторами (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов №, №, № в кабинетах начальников отрядов №. №. № и УКП, камерах ПКТ, комнатах длительного свидания и библиотеке.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области при поступлении соответствующего финансирования выделить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области денежные средства для выполнения решения суда.

Ответчиком неоднократно подавались заявки о выделении финансирования для приведения в соответствие с нормами ст. 109 УИК РФ, ПП РФ от <дата>. № Приказом ФСИН России от <дата> № материально - технической базы при проведении воспитательной работы с осужденными: заявка от <дата>. №; заявка от <дата>. №; заявка от <дата> №; заявка от <дата> №; заявка от <дата> №; заявка от <дата>. №.

Решением суда на ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность провести финансировании указанных требований прокуратуры по надзору за исполнением законов в ИУ РО. ГУФСИН России поданы заявки во ФСИН России о выделении финансирования: заявка от <дата> №; заявка от <дата> №. До настоящего времени денежные средства в учреждение не поступали.

Определением от <дата>. по делу № истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Определение от <дата> по делу № учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Вместе с тем, из-за недостаточного бюджетного финансирования, в установленный срок данное решение не может быть исполнено.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного и с учетом имущественного положения должника, характера правоотношений из которых возникло обязательство суд приходит к выводу об освобождении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к Новочеркасскому городскому отделу УФССП по РО об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от <дата> в отношении должника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья:

Мотивированный текст решения составлен 13 марта 2020 года.