Постановление № 5-914/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-914/2018

Дело №5-914/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Семеновой В.А., с участием представителя Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условием обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Стандарт», основанием к составлению которого протокола послужили материалы проверки, проведенной в отношении ООО «Стандарт» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 11,17, 23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.3., 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Стандарт» административного дела.

Административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении ООО «Стандарт» к административной ответственности.

В судебном заседании ООО «Стандарт» представителя на направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

До судебного заседания директором ООО «Стандарт» ФИО2 посредством телефонограммы заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, обоснованное поздним извещением о судебном заседании.

Судья не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу требований п.5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ фактически деятельность организации общественного питания, принадлежащей ООО «Стандарт», расположенной по адресу: <адрес>, прекращена в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в Центральный районный суд г. Читы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом учета входящей корреспонденции.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дела об административных правонарушениях директор ООО «Стандарт» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 51 мин. был извещен о судебном заседании, назначенном на 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонограммы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела представителем ООО «Стандарт» созданы, принимая во внимание, что отложение судебного разбирательства в пределах установленных сроков невозможно, судья полагает ходатайство директора ООО «Стандарт» ФИО2 подлежащим оставлению без удовлетворения.

Представитель органа, составивший протокол об административном правонарушении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1 поддержала доводы протокола, полагала вину ООО «Стандарт» в совершении вменяемого правонарушения доказанной, в целях предотвращения дальнейшего нарушения прав жильцов <адрес> в <адрес> просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), квалифицируется по ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Согласно п.1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно – эпидемиологическое требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм организация общественного питания по адресу: <адрес> расположена на первом этаже 2-х этажного жилого дома, на первом этаже которого в одном подъезде с баром расположены жилые <адрес> №, кроме того, вход в организацию общественного питания, принадлежащей ООО «Стандарт», размещен внутри подъезда, не изолированного от жилой части здания.

Факт совершения ООО «Стандарт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: актом проверки Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обращением в Роспотребнадзор № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При привлечении к административной ответственности суд учитывает характер нарушений, которые посягают на здоровье граждан, и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Стандарт» по эксплуатации организации общественного питания, расположенной по адресу <адрес> бар «Кружка» сроком на 90 дней, на основании п.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» по эксплуатации организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> бар «Кружка», сроком на 90 дней, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева