Решение № 2-477/2018 2-477/2018 ~ М-369/2018 М-369/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-477/2018

Дело № 2-477/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.,

с участием помощника прокурора Мугдусян Т.В.,

при секретаре Нестеровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-477/2018 по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с указанным иском, указывая на то, что прокуратурой Добринского района Липецкой области в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных и игровых площадок, а также соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов, предусмотренных для досуга и отдыха детей на территории администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет. Проверкой установлено, что на <адрес> расположена детская игровая площадка «Пульсар», которая используется для отдыха детьми, проживающими в указанном населенном пункте. Территория площадки огорожена забором. Также, в парке с. Средняя Матренка, рядом со зданием филиала <адрес>) размещено спортивное и игровое оборудование. Указанное оборудование эксплуатируется администрацией сельского поселения Среднематренский сельсовет. Ответчик является его собственником. Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения. В свою очередь, не исполняя возложенные обязанности, собственником грубо нарушаются требования Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148-ст(Стандарт) и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст (Стандарта 2), а именно: на детской игровой площадке «Пульсар» концы болтовых соединений не имеют защиты, стойки для горки покрыты ржавчиной. Часть игрового и спортивного оборудования на <адрес> пришло в непригодное состояние и подлежит демонтажу, - карусели, турники. На горках отсутствуют перила, по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие. Информационные таблички на <адрес> отсутствуют. Таким образом, владельцем не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детской игровой площадки, расположенной на <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона: закрыть защитными элементами концы болтовых соединений на детской игровой площадке «Пульсар»; устранить нарушения «красочного слоя» стоек для горки; игровое и спортивное оборудование на <адрес> пришедшее в непригодное состояние такое как: карусели, турники -демонтировать; оборудовать горки перилами, по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие; установить информационные таблички на <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мугдусян Т.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения, однако решение суда просила в исполнение не приводить, поскольку после подачи заявления в суд администрацией сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского района Липецкой области полностью устранены выявленные нарушения.

Ответчик – глава администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что данные нарушения имели место быть, но в настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме, а именно: концы болтовых соединений на детской игровой площадке «Пульсар» закрыты защитными элементами; стойки для горки покрашены; игровое и спортивное оборудование на <адрес>, пришедшее в непригодное состояние (карусели, турники) демонтировано; горки оборудованы перилами; по всей зоне приземления обеспечено ударопоглащающим покрытием (песок); установлены информационные таблички на <адрес>.

Представитель отдела по опеке и попечительству администрации Добринкого района Липецкой области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку ответчиком не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровых и спортивных площадках. Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также тяжкие последствия – причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, представителя отдела по опеке и попечительству администрации Добринского муниципального района Липецкой области, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п. 12, 14, 19 ч. 1 ст. 14 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Совета депутатов сельского поселения Среднематренский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-рс утверждены «Правила благоустройства территории сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» (далее - Правила).

Согласно п. 2.10 ст. 2 данных Правил к объектам благоустройства сельского поселения Среднематренский сельсовет относятся специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории. К элементам благоустройства территории относятся в том числе площадки (для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, выгула и дрессировки собак, стоянок транспортных средств, хозяйственные площадки) (подп. 4 п. 2.25 Правил).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – Стандарт).

Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.22.2 4.3.22.1 которого конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – Стандарт 2).

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Так, в соответствии с п. 7.5 Стандарта 2 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке разрабатываются и устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.

Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, признание иска представителем ответчика полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и способствует более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

Ответчику понятны последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования истца.

В связи с тем, что исковые требования прокурора Добринского района к моменту вынесения решения ответчиком исполнены в добровольном порядке и в полном объеме, суд полагает данное решение к исполнению не обращать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детской игровой площадки.

Обязать администрацию сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями закона: закрыть защитными элементами концы болтовых соединений и устранить нарушения «красочного слоя» стоек для горки на детской игровой площадке «Пульсар», расположенной по адресу <адрес>; демонтировать игровое и спортивное оборудование: карусели и турники на <адрес> а также оборудовать горки перилами и по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие; установить информационные таблички для обеспечения безопасности на детской площадке на <адрес>

Решение к исполнению не обращать в связи с добровольным исполнением.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья С.А. Грищенко