Решение № 12-192/2026 12-857/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-192/2026

№12–192/2026


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2026 года с. Завьялово УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Калнагуз М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО ПТК «Восток-ресурс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253471635909 от 17 апреля 2025 года, которым ООО ПТК «Восток-ресурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес суда поступило по подведомственности дело об административном правонарушении по жалобе ООО ПТК «Восток-ресурс» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253471635909 от 17.04.2025 года, которым ООО ПТК «Восток-ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Первоначально жалоба ООО ПТК «Восток-ресурс» подана в Арбитражный суд УР, определением суда от 25.09.2025 указанная жалоба направлена в Верховный суд УР для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, 16.10.2025 Верховный суд УР направило указанное дело по подведомственности по месту совершения административного правонарушения: 231 км. 520 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома -Пермь», Республика Удмуртия в Завьяловский районный суд УР.

Не согласившись с указанными постановлением ООО ПТК «Восток-ресурс» обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать постановление незаконным, отменить его и обязать ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО возвратить денежные средства, уплаченные по платежным поручениям. В обоснование доводов своей жалобы ООО ПТК «Восток-ресурс» указали, что автомобиль «DONGFENG GX» г/н <***> является собственностью ООО ТПК «Восток- ресурс», состоит на балансе указанного общества. Автомобиль зарегистрирован в реестре взимания платы «Платон», ему присвоен и монтирован бортовой прибор, считывания информации системы «Платон». Перед началом движения, уполномоченное собственником должностное лицо проверило работоспособность монтированного на транспортном средстве бортового устройства. Бортовое устройство находилось в рабочем состоянии, все индикаторы горели зеленым цветом, индикация была корректной, пломба не повреждена, автомобиль технически исправен. При этом ООО ТПК «Восток- ресурс» обеспечивает положительный баланс лицевого счета в системе «Платон», в силу чего в действиях ООО ТПК «Восток- ресурс» отсутствует состав административного правонарушения. Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам системы взимания платы «Платон», числящихся в собственности ООО ТПК «Восток- ресурс», за все транспортные средства, производится оплата, в том числе была произведена на дату фотофиксации.

Представитель ООО ТПК «Восток- ресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ТПК «Восток- ресурс».

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Согласно постановлению по материалам дела об административном правонарушении № 10673342253471635909 от 17 апреля 2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 15 марта 2025 года в 14:19:25 по адресу 231 км 520 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома -Персь», Республика Удмуртия, собственник (владелец) транспортного средства марки «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" и в соответствии с подп. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "Комплекс фото видео фиксации СМК", идентификатор №ЭМК21-060, свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/15-12-2023/302061364, поверка действительна до 14.12.2025 г..

В силу п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении может являться фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в том случае, если административное правонарушение выявлено техническим средством, работающим в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (в данном случае владельца транспортного средства). При этом копия вынесенного постановления в течение трех дней направляется владельцу транспортного средства заказным письмом (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ПТК «Восток-ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 указанного Федерального закона, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Тем самым, исходя из содержания указанных норм, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи, предусматривающее, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является собственник (владелец) транспортного средства, разрешенная масса которого превышает 12 тонн, если не докажет, что в момент фиксации в автоматическом режиме правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки и порядке. Копия постановления по делу об административном правонарушении в установленные законом сроки направлена лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО ПТК «Восток-ресурс».

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

Пунктом 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих правил, является движением без внесения платы.

Как усматривается из представленной по запросу суда информации ООО "РТИТС", транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы (СВП) с 27.09.2023 года 14:17:38 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО ПТК «Восток-ресурс».

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 28.06.2024 года 11:41:40 закреплено бортовое устройство №300740027. Срок службы бортового устройства истекает 12.05.2027 года.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 28.09.2023. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 402034,13 рублей.

В результате анализа обстоятельств фиксации нарушения специалистами оператора СВП установлено следующее: на момент фиксации 15 марта 2025 года 14:19:25 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома-Пермь» (231 км 520 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300740027, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> было выключено (т.е не передавало данные о местоположении ТС в течении 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 09.08.2024 г. 16:42:11 - 10.04.2025 09:59:00 не поступали, что полностью подтверждается детализацией движения транспортного средства.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за указанный промежуток времени не производились.

Водитель транспортного средства в нарушение п. 8 Правил не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 15 марта 2025 года 14:19:25 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

При установленных обстоятельствах полагаю несостоятельными доводы жалобы о наличии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, в том числе на работу бортового устройства, установленного на транспортном средстве юридического лица, либо последствий такого воздействия на работу бортового устройства системы "Платон"; некорректной работе специального технического средства комплекса фото-видеофиксации ССК, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по делу.

Ссылки заявителя на судебную практику иных судов по аналогичным обстоятельствам подлежат отклонению, поскольку выводы судов по иным делам не имеют преюдициального значения по настоящему делу.

Доводы жалобы о том, что ООО ТПК "Восток-ресурс" предприняты все необходимые и достаточные действия, для соблюдения установленных действующим законодательством норм и надлежащим образом, исполнило свои обязанности не соответствуют действительности, т.к. претензий о некорректной работе бортового устройства Оператору системы взимания платы "Платон" от ВТС ООО ТПК "Восток-ресурс" не поступало, а на момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПТК «Восток-ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица, об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО ПТК «Восток-ресурс» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253471635909 от 17 апреля 2025 года, которым ООО ПТК «Восток-ресурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО ПТК «Восток-ресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: М.А. Калнагуз