Решение № 2А-102/2019 2А-102/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-102/2019

Дело № 2а-102/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дигора 07 мая 2019 года

Дигорский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Бираговой Н.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Дигорского РОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, представляющей также интересы административного ответчика - Управления ФССП России по РСО-Алания

при секретаре Саламовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 и Управлению ФССП России по РСО-Алания о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании направить документы,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, Управлению ФССП России по РСО-Алания, где просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №...........-ИП с оригиналом исполнительного документа №........... взыскателю после его вынесения, также просит обязать судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес административного истца.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что <Дата> судебным приставом-исполнителем Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №...........-ИП от <Дата>, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа №........... от <Дата>, выданного мировым судьей судебного участка №4 Дигорского района РСО-Алания о взыскании задолженности в размере ........ рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Указанная информация получена административным истцом <Дата> из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Своим бездействием административный ответчик нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч.4 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца - ООО «СААБ», ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя ООО «СААБ», указав об этом в настоящем административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Дигорского РОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, представляющая также интересы административного ответчика - Управления ФССП России по РСО-Алания, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес административного ответчика ею направлены, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Каждому почтовому отправлению присваивается номер ШПИ (штриховой почтовый идентификатор). В результате отслеживания данного отправления по указанному штрихкоду по средствам Интернет-ресурса можно установить, доставлено письмо адресату или нет. Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность составлять опись вложения при отправке почтовой корреспонденции. Установить перечень документов, содержащихся в почтовом отправлении, может только сам взыскатель. В удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Проверив доводы административного истца, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец, обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя, указывает на не направление (несоблюдение установленного срока направления) копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п.3 ч.1 ст.47 вышеуказанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47).

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 Дигорского судебного района РСО-Алания от <Дата> с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» взыскана сумма задолженности по кредитному договору №........... от <Дата> в размере .......... рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ........... рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что <Дата> судебным приставом-исполнителем Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, на основании вышеуказанного судебного приказа, в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...........-ИП.

Как усматривается из акта от <Дата> о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебным приставом-исполнителем Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 установлено, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <Дата> исполнительное производство №...........-ИП в отношении должника ФИО2 окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из административного искового заявления, о принятии судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления от <Дата> об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, административному истцу стало известно <Дата> из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, так как указанные документы в его адрес не поступали.

Согласно распечатке из банка данных исполнительных производств, содержащей сведения об окончании исполнительного производства, представленной административным истцом, указанный документ распечатан <Дата>.

Следовательно, срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением не пропущен.

В силу п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного вышеуказанным законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя направить ему копии данных документов, то есть ООО «СААБ», по сути, ссылается на их не направление, чем нарушено его право как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из объяснений административного ответчика – судебного пристава- исполнителя ФИО1, следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес административного ответчика ею направлены.

Как усматривается из представленного судебным приставом-исполнителем ФИО1 списка №........... внутренних почтовы\х отправлений от <Дата>, в адрес ООО «СААБ» направлено заказное письмо с штриховым идентификатором отправления .............

Согласно сведениям, полученным в результате отслеживания указанного почтового отправления, оно ожидает адресата в месте вручения.

Суд также считает необходимым отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит императивного требования о необходимости направления участнику исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа каким-либо определенным видом связи.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

По смыслу приведенного, к доказательствам направления корреспонденции может быть отнесено уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовая квитанция, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмма, уведомление о доставке телеграммы, иные документы.

В соответствии с требованиями пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов N 682 от 10 декабря 2010 года, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Согласно п.4.8.5 указанной инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Таким образом, факт направления судебным приставом - исполнителем ФИО1 в адрес ООО «СААБ» копии постановления об окончании исполнительного производства от <Дата> с оригиналом исполнительного документа подтверждается представленным ею списком внутренних почтовых отправлений.

Учитывая, что ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению указанного постановления и исполнительного листа способами, позволяющими установить опись документов, вложенных в почтовое отправление, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требование о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, установленное Федеральным законом "Об исполнительном производстве", выполнено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из положений статьи 46 Конституции РФ следует, что предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом принимается во внимание тот факт, что после окончания исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов. Неполучение взыскателем исполнительного документа также не свидетельствует о невозможности реализации им своих прав с целью исполнения судебного акта.

Таким образом, обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ направлены в адрес взыскателя, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушений прав взыскателя не допущено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Дигорского РО СП УФССП России по РСО-Алания ФИО1 и Управлению ФССП России по РСО-Алания о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании направить копии постановления об окончании исполнительного производства №...........-ИП в отношении должника ФИО2 с оригиналом исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Дигорский районный суд РСО-Алания.

Судья Н.А.Бирагова