Постановление № 5-1028/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1028/2020

Дело № 5-1028/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 27 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 октября 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

юридического лица – Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» <адрес> (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ комитетом администрации выдано задание № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>.

В соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом в период с ** часов ** минут по ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут зафиксировано, что администрация муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» <адрес>, заключив муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту здания по адресу: <адрес>, не указав в его условиях, техническом задании положения о необходимости соблюдения законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе требования ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, не указав сведения о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Здание госпитальных служб: <адрес>» и входит в состав культурного наследия федерального значения «Ансамбль госпитального городка<адрес>, организовала проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте <адрес> между администрацией и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту здания по адресу: <адрес> (код закупки: №).

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1 пояснила о том, что вина не доказана материалами дела, в действиях Администрации состав вменяемого административного правонарушения отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав участника судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федеральным законом «Об объектах культурного наследия» от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вина Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатом внепланового осмотра состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Администрацию муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН №, ОГРН №), - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН №, КПП №

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>)

р/с 40№

банк: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК №

ОКТМО №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-1028/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: