Решение № 2А-245/2021 2А-245/2021~М-118/2021 М-118/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-245/2021

Дело №2а-245/2021

УИД: 55RS0018-01-2021-000182-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П., помощнике судьи Фроловой Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в связи с неутверждением сформированного реестра муниципальных услуг, возложении обязанности сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Марьяновского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что постановлением Главы Васильевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием Васильевское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области. Помимо того, что указанный перечень содержит сведения только о 4 муниципальных услугах, он также не отвечает требованиям, предъявляемым ч. 6 ст. 11 Федерального закона № ФЗ. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение полной и достоверной информации о предоставляемых муниципальных услугах.

Просит признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области выразившееся в неутверждении надлежащим образом сформированного реестра муниципальных услуг в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем формирования и утверждения реестра муниципальных услуг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представлено.

Выслушав старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

На государственные органы и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией (п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ).

Федеральный закон № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, а также с организацией размещения необходимой информации на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаныпредоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ реестр муниципальных услуг содержит сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктами 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией (ч. 7 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы Васильевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых муниципальным образованием Васильевское сельское поселение Марьяновского муниципального района <адрес>

Однако утвержденный перечень муниципальных услуг муниципального образования Васильевского сельского поселения не отвечает требованиям Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлены.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о бездействии администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию поселения федеральным и региональным законодательством, что нарушает основные права неопределенного круга лиц, находящихся на территории Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области и лишает возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором Марьяновского района Омской области административного иска.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что административным истцом и административным ответчиком не заявлены требования по установлению срока для устранения допущенных нарушений, суд считает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения и сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части неутверждения реестра муниципальных услуг предусмотренного частью 6 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Возложить обязанность на администрацию Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области сформировать и утвердить реестр муниципальных услуг предусмотренный частью 6 статьи 11 Федерального закона № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязана сообщить в Марьяновский районный суд Омской области, вынесший решение, прокурору Марьяновского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.