Постановление № 5-109/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-109/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области (<...>)

17 июля 2019 года

дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... не привлекавшейся в течение года к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 29.06.2019 г., 29 июня 2019 г. в рамках 2 этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Шах-Даг», в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 5.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» привлекла в качестве бармена в кафе «У пруда» гражданина Р. Азербайджан "ИТФо", у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 вменяют совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно -привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что она работает в должности бухгалтера в ООО «Шах-Даг», ее рабочий день продолжается с 10 часов 00 минут до 19 часов 00 минут. 28 июня 2019 года она находилась на рабочем месте до 19 часов 00 минут. 29 июня 2019 года она была вызвана в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский», где ей пояснили, что 28 июня 2019 года к трудовой деятельности в качестве бармена в кафе « У пруда» был привлечен иностранный гражданин "ИТФо". 28 июня 2019 года, когда она уходила с работы, "ИТФо". в помещении кафе не было. Действительно "ИТФо" ранее работал в ООО «Шах-Даг», однако трудовой договор с ним расторгнут в апреле 2019 года. Данный человек был привлечен к работе по просьбе бармена Поповой, которой необходимо было уйти с работы, в связи с болезнью ребенка. Попова администрацию кафе не уведомляла о привлечении к работе "ИТФо", об этом ей и директору ООО «Шах-Даг» известно не было. В ее должностные обязанности составление проектов приказов и трудовых договоров, подписывать данные документы уполномочен директор ООО «Шах-Даг» "ГГГ" Просила производство по делу прекратить.

Представитель ОВМ МО МВД России «Шадринский» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержала, дополнительно пояснила, что в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, в обязанности ФИО1 входит ведение кадрового дела, прием и увольнение работников ООО «Шах-Даг».

Свидетель "ПСА" в судебном заседании пояснила, что она работает в должности бармена в ООО «Шах-Даг», ранее на данной должности работал "ИТФо", который уволился в апреле 2019 года, который ее обучал, знает все особенности работы, поэтому она сохранила контакты "ИТФо" для возможных консультаций по работе. 28.06.2019 года ей позвонила мама, сообщила, что ее ребенок заболел, ей нужно было срочной уйти. Поскольку она материально ответственное лицо, доверить кому-либо другому свою работу она не могла, позвонила "ИТФо" и попросила ее подменить, тот согласился. Кроме того, "ИТФо" хорошо знает работу, обязанности бармена, и вечером 28.06.2019 года "ИТФо" работал по ее просьбе. Администрацию кафе о том, что вместо нее 28.06.2019 г. будет работать "ИТФо", не уведомляла, поскольку руководства уже не было на работе.

Суд, заслушав ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Шадринский», свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона разрешение на работу -документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 29.06.2019 г., 29 июня 2019 г. в рамках 2 этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» установлено, что

ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Шах-Даг», в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 5.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» привлекла в качестве бармена в кафе «У пруда» гражданина Р. Азербайджан "ИТФо", у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации.

ФИО1 работает главным бухгалтером ООО «Шах-Даг», что подтверждается копиями трудового договора № от 01.01.2010 г., приказа ООО «Шах-Даг» № от 25.07.2019 г. (л.д... ...).

Из объяснений ФИО1 от 29.06.2019 г. следует, что она работает бухгалтером в ООО «Шах-Даг», в соответствии с должностной инструкцией занимается приемом и увольнением сотрудников. "ИТФо" по РВП был трудоустроен в кафе «У пруда» на должность бармена по трудовому договору с 13.03.2019 г. по 10.04.2019 г., был уволен по собственному желанию. 28.06.2019 г. она находилась на рабочем месте с 10.00 ч. до 19.00 ч., в ее рабочее время "ИТФо" на территории кафе не было.29.06.2019 г. от сотрудников ОВМ узнала, что вчера гражданин "ИТФо" осуществлял трудовую деятельность в качестве бармена. Администрация кафе не привлекала "ИТФо" к трудовой деятельности. Только в личной беседа она узнала, что к нему обратилась бармен "ПСА" с просьбой подменить ее, так как заболел ребенок (л.д. ...).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.06. 2019 г. гражданин Республики Азербайджан "ИТФо" привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу иностранному гражданину на территории Российской Федерации (л.д. ...

В представленных материалах дела имеется копия паспорта на имя "ИТФо", свидетельствующего о том, что последний является гражданином Республики Азербайджан. Разрешение на работу иностранному гражданину на территории Российской Федерации отсутствует, имеется разрешение на временное проживание в РФ с 11.04.2016 г. по 11.04.2019 г. (л.д. ..., ...).

Из миграционной карты "ИТФо" следует, что ему установлен срок пребывания с 13.10.2018 г. по 11.01.2019 г., принимающая сторона г. Шадринск (л.д. ...)

"ИТФо" поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением 06.06.2015 г. ИНН (л.д. ...).

В представленных материалах дела имеется страховое свидетельство обязательного пенсионного страхование на имя "ИТФо" (л.д. ...

Из трудового договора № от 13.03.2019 г., заключенного между ООО «Шах-Даг» и "ИТФо" следует, что "ИТФо" с 13.03.2019 г. принят на работу в кафе «У пруда», на основании его заявления (л.д., ... ...

В материалы дела представлен договор о полной материальной ответственности от 13.03.2019 г., заключенный барменом кафе «У пруда» "ИТФо" с ООО «Шах-Даг» (л.д. ...).

Из заявления "ИТФо" от 09.04.2019 г. следует, что он просит освободить его от должности бармена по собственному желанию с 10.04.2019 г. (л.д. ...

При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо обязаны установить вину привлекаемого к административной ответственности лица, так как с субъективной стороны состав данного правонарушения характеризуется наличием у лица умысла на незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Допрошенная в судебном заседании свидетель "ПСА" пояснила, что именно она попросила ФИО3 подменить её. Администрацию кафе о том, что вместо нее 28.06.2019 г. будет работать "ИТФо", не уведомляла, поскольку руководства уже не было на работе.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что достаточных доказательств, указывающих на то, что именно ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности гражданин Р.Азербайждан "ИТФо", не имеется. Административным органом не представлено достаточных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждающих факт того, что ФИО1 был привлечен иностранный гражданин, к выполнению работ, следовательно, из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С.Воронцов