Решение № 12-142/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-142/2017

№12-142/2017


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Паньшин А.В., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ от 01.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ от 01.11.2017 индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей за то, что он не установил вывеску (режим работы) на башкирском языке перед входом в магазин «Рассвет», расположенный по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ст.14 Закона РБ от 15.02.1999 №216-з.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ от 01.11.2017 ИП ФИО1 подал жалобу, указывая на то, что вывеска на магазине имелась, он не является должностным лицом, а обязанность по оформлению вывесок на русском и башкирском возложена на государственные органы и организации, ИП не является юридическим лицом в соответствии с ГК РФ и НК РФ, государственными языками в Республике Башкортостан являются русский и башкирский. Просит постановление отменить, производство прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, от нее поступило письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии.

Изучив материалы дела, заслушав ИП ФИО1, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.4 ст.2.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение нормативных правовых актов Республики Башкортостан о порядке использования языков народов Республики Башкортостан при оформлении вывесок организаций в Республике Башкортостан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. ФИО1 привлечен за нарушение ст.14 Закона РБ от 15.02.1999 №216-з.

Между тем, статья 14 «Использование языков в официальном делопроизводстве» Закона РБ от 15.02.1999 №216-з состоит из четырех частей. В постановлении Административной комиссии часть статьи не указана.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица, совершившие те или иные деяния, запрещенные КоАП РФ, законами субъектов РФ или нормами других материальных законов и нормативных правовых актов.

Исходя из действующего законодательства индивидуальный предприниматель не является организацией, а является физическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является организацией – юридическим лицом, напротив, согласно свидетельству Федеральной налоговой службы он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.21).

Объяснениям ФИО1 на обороте л.д. 17 в обжалуемом постановлении оценка не дана.

Согласно ч.1, ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление Административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.2.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ от 01.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, чем удовлетворить жалобу заявителя.

Решение подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления через Благовещенский районный суд РБ.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Паньшин А.В.