Решение № 2-511/2020 2-511/2020(2-8950/2019;)~М-7713/2019 2-8950/2019 М-7713/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-511/2020

... Дело № 2-511/2020

16RS0046-01-2019-013150-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Вахитовский районный суд города Казани РТ в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту также МОиН РТ) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец, ... года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус подтверждается постановлением № ... от 29.04.1998 г.

Постановлением № ... от 21.05.2008 г. истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

К моменту подписания соответствующего документа истец являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, постановка на учет для выделения жилого помещения осуществлена именно как лицу из данной категории.

02.06.2015 г. ФИО1 обратилась к руководителю исполнительного комитета Тукаевского Муниципального района.

Исходящим письмом № ... от 29.06.2015 г. истцу разъяснено, что она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, что для восстановления необходимо написать заявление и предоставить документы.

Исходящим письмом № ... от 29.06.2015 г. руководителем исполнительного комитета Тукаевского Муниципального района на имя начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России направлено письмо с документами, имеющимися в деле, заявлением установленной формы.

15.12.2015 г. истец представила все документы. Исходящим письмом ответчика в адрес истца от 12.05.2016 года разъяснено, что решением жилищной комиссии отказано во включении ФИО1 в список лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Указывается, что с 2007 г. истец не имеет никакой регистрации, что подтверждается справкой с места жительства от 29.06.2015 г.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать МОиН РТ в срок до 31.12.2020 г. предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, а также взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МОиН РТ ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

К заявлению о включении в список прилагаются копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ребенка-сироты, документ, удостоверяющий личность законного представителя и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении ребенка-сироты полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заявления о включении в список также могут представить в уполномоченный орган: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности, - до достижения ими совершеннолетия; 2) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном настоящим Законом порядке включены в список до 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Решения о включении либо об отказе во включении детей-сирот в список и заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ... года.

Решением жилищной комиссии МОиН РТ (протокол от 31 марта 2016 года № ...) истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, в связи с неполным пакетом документов.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 17 марта 2014 года № 1367/14 утверждены Регламент по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; форма реестра и форма сводного списка указанной категории детей; положение о Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Истец в установленном порядке не включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми, тогда как порядок предоставления специализированных жилых помещений предусматривает обязательное предварительное включение детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонд.

Решение МОиН РТ (протокол от 31 марта 2016 года № ...) об отказе во включении её в список ФИО1 в ходе рассмотрения дела не оспаривала, соответствующих требований ей не заявлялось.

ФИО1 повторно в МОиН РТ с предоставлением недостающих документов для реализации своих жилищных прав не обращалась.

При изложенных выше обстоятельствах, право на обеспечение специализированным жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим с 01 января 2013 г. новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, истец не имеет, и такой обязанности перед ней у ответчика, как у уполномоченного органа исполнительной власти РТ по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, не возникло.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства обязательным условием для судебной защиты прав либо законных интересов является нарушение либо угроза нарушения данных прав и интересов. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако при наличии не оспоренного решения об отказе включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности суд не находит. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец не лишена возможности повторно обратиться с заявлением в МОиН РТ, с приложением необходимых документов, подтверждающих её статус сироты.

При таких обстоятельствах требования истца, обращенные к МОиН РТ, об обязании в срок до 31.12.2020 г. предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, подлежат оставлению без удовлетворения. Также подлежат оставлению без удовлетворения требования истца, обращенные к МОиН РТ, о взыскании с ответчика в пользу истца уплаченной госпошлины в размере 300 рублей, поскольку данные требования являются производными от требования об обязании предоставить жилое помещение, в удовлетворении которого отказано.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин