Решение № 2-495/2021 2-495/2021~М-387/2021 М-387/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-495/2021

УИД44RS0003-01-2021-001398-61

Дело № 2-495/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года п.Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С.,

с участием заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО6, действующей на основании доверенности от 21 июня 2021 года, при секретаре судебного заседания Воронцовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Поназыревского района обратился в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области о предоставлении жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.

В обоснование иска указано, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой района проведена проверка по факту нарушения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.ФИО1, ДД.ММ. г.р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 на основании решения Поназыревского районного суда от 13 октября 2003 года в отношении сына лишены родительских прав.На основании постановления главы администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района от 12.02.2019 № 25 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: _________.Жилое помещение по вышеуказанному адресу передано опекуну ФИО1 - ФИО4 на основании договора социального найма от 01.12.2016 № 516, согласно которого ФИО1 вселен вместе с нанимателем в качестве члена семьи. Согласно акта обследования и заключения от 25.03.2019 № 5, распоряжения главы городского поселения поселок Поназырево от 09.04.2019№ 20-р, жилое помещение по адресу: _________, признано непригодным для проживания. В соответствии с заключением комиссии Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 26.12.2019 № 114 проживание в жилом помещении, закрепленном за ФИО1 по адресу: _________, невозможно ввиду того, что жилое помещение непригодно для проживания. Согласно сведений из учреждений федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии, «Костромаоблкадастра» у ФИО1 жилые помещения в собственности отсутствуют. ФИО1 в 2018 году окончил обучение в муниципальном общеобразовательном учреждении «Поназыревская средняя общеобразовательная школа» и получил аттестат об основном общем образовании. Приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 27.12.2019 № 1664 ФИО1, ДД.ММ. г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.ФИО1 10.03.2021 обращался в администрацию Поназыревского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения, по результатам рассмотрения которого ему дан ответ от 08.04.2021 № 648 об отказе в предоставлении жилого помещения.Фактически постоянное место жительства ФИО1 имеет на территории Поназыревского муниципального района (_________) в жилом посещении, признанным непригодным для проживания. Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и имеет право на получение жилого помещения, как лицо указанной категории. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. На основании ч.1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», где также указано, что эти полномочия осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Частями 1,2 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 N348- ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членамисемьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание вранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N196-4- ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

На основании ч.1 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, атакже детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом, однократно предоставляются благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются нанеограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, (ч. 1 ст. 3 Закона).Согласно ч.2 ст. 3 Закона № 620-5-ЗКО государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи включают в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятии решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилого помещения на срок пять лет. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. В ходе проверки прокуратуры Поназыревского района установлены нарушения жилищных прав ФИО1 Просит обязать муниципальное образование Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области предоставить ФИО1, ДД.ММ. г.р., на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные прокурором требования поддержал. Пояснил, что жилое помещение в котором он проживает не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО9 исковые требования считала обоснованными. Суду пояснила, что полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениям органы местного самоуправления наделили. Но эти полномочия должны быть подтверждены субвенциями. На момент передачи полномочий субвенции не передали. После обращения ФИО1 в администрацию они обратились в Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области и получили ответ, что в 2021 году субвенции на приобретение жилых помещений для указанных категорий лиц не предусмотрены. Вопрос о выделении бюджету муниципального образования в 2021 году средств субвенции может быть рассмотрен при наличии средств экономии, образующихся в результате проведения процедуры по закупке жилых помещений органами местного самоуправления, бюджетам которых в соответствии с Законом выделены средства на текущий финансовый год. В специализированном жилищном фонде имеется 4 жилых помещения, но все они заняты. Как только субвенция на приобретение жилья будет получена, жилье ФИО1 будет предоставлено.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В своем отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещение по договору социального найма либо собственниками жилых помещений а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найму; или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ране занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на 15 июня 2021 года ФИО1, ДД.ММ. года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Представитель третьего лица- Департамент финансов по Костромской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указывают, что в соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены названным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. В соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом в список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.Законом Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Костромской области № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет. Бюджетным кодексом Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов (ст. 38.1 БК РФ), в соответствии с которым получатели вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся, при этом получатель бюджетных средств может быть включен в перечень подведомственных получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. Законом Костромской области от 21.12.2020 года №37-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2021 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - субвенции). Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2021 году является департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области (выписка из сводного отчета бюджетополучателей в разрезе лицевых счетов на 01.06.2021 г., копия постановления администрации Костромской области от 14.04.2015 г. № 142-а «Об утверждении порядка предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» прилагаются). Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории Поназыревского муниципального района, орган местного самоуправления Поназыревского муниципального района является надлежащим ответчиком по данному делу. Вместе с тем, требования прокурора обязать администрация Поназыревского муниципального района обеспечить ФИО1 жильем в первоочередном порядке, т.е. вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов Костромской области отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями урегулированы Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Костромской области № 620-5-ЗКО). Исходя из Закона Костромской области № 620-5-ЗКО участие департамента в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено.Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области, предоставляемых из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий, установлена статьей 6 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО. В соответствии с Законом Костромской области от 21.12.2020 № 37-7-3KO «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Кроме того, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субвенции носят исключительно целевой характер, в связи с чем, возникновению расходных обязательств в виде передачи субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий должна предшествовать процедура наделения органов местного самоуправления такими полномочиями.

Представитель третьего лицаДепартамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, в судебном заседании не участвовали. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями. Уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица - администрации Костромской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В отзыве на исковое заявление указал, что обязанность органов местного самоуправления городских округов Костромской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена Законом Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями». В соответствии с частью 1 статьи 3 названного закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в том числе, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; принятие решений о предоставлении лицам указанной категории жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. Перечень главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (часть 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ). В соответствии с Ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2021 год (Приложение № 10 к Закону Костромской области от 21.12.2020 № 37-7-3KO «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов») главным распорядителем бюджетных средств на территории Костромской области, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Костромской области. Согласно пунктам 7, 8 Положения о департаменте строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 10.10.2018 №214, департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством; выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде, может приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности. В силу изложенного, Администрация Костромской области не является участником правоотношений, связанных с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда, на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО9, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Поназыревского района заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж1", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Данное право прокурора предусмотрено и ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что 20.04.2021 года ФИО1 обратился в прокуратуру Поназыревского района за защитой своих жилищных прав, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. ст. 148, 155.3 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Анализ приведенных правовых актов показывает, что муниципальное образование Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице Администрации Поназыревского муниципального района Костромской области является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Согласно копии актовой записи о рождении № 1 от 04.01.2003 года, выданной Отделом ЗАГС по Поназыревскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области, ФИО1 родился ДД.ММ. в _________. Его отцом является ФИО3, ДД.ММ. года рождения, матерью ФИО2, ДД.ММ. года рождения (л.д. 14).

Решением Поназыревского районного суда Костромской области от 13.10.2003 года ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 15-16).

Постановлением главы администрации Поназыревского района Костромской области от 17.11.2003 года ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО1 ДД.ММ. года рождения (л.д.17).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от 20.01.2017 года № 51 следует, что ФИО1, ДД.ММ. года рождения зарегистрирован по адресу: _________ (л.д.19).

Согласно договора социального найма жилого помещения от 01.12.2016 года № 516 администрацией городского поселения поселок Поназырево ФИО19 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предостаавлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в 2-х квартирном жилом доме, общей площадью 33,3 кв.метра, по адресу: _________ для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, внук, ДД.ММ. года рождения. (л.д.21-23).

Постановлением главы городского поселения администрации поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области от 12.02.2019 года № 25 за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ. года рождения закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: _________ (л.д.18).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно акта обследования и заключения от 25.03.2019 года № 5 жилое помещение по адресу: _________ признано непригодным для проживания (л.д.25-29).

Распоряжением главы городского поселение администрации поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области от 09.04.2019 года утверждены заключения межведомственной комиссии от 25.03.2019 года № 3,4,5 о выявлении оснований для признания помещений непригодными для проживания. Жилое помещение по адресу: _________ признано непригодным для проживания (л.д.30).

Согласно сведений из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилые помещения в собственности Д.Р. отсутствуют (л.д.35).

ФИО1 обучался в муниципальном общеобразовательном учреждении «Поназыревская средняя общеобразовательная школа», в 2018 году окончил 9 классов и получил аттестат об основном общем образовании (л.д.34).

Фактически постоянное место жительства ФИО1 имеет на территории Поназыревского муниципального района: _________. Данная квартира не пригодна для проживания, находится в муниципальной собственности администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области.

Данная квартира не принадлежит ФИО1, предоставлена бывшему опекуну ФИО4.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: _________ жилых помещений на праве собственности не имеет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

В соответствии с ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, на основании заявлений и документов, определенных администрацией Костромской области (ч. 2).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 8).

Приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 27.12.2019 года № 1664 ФИО1, ДД.ММ. года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 32).

Таким образом, уполномоченными органами констатировано наличие у Д.Р. права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 ДД.ММ. года рождения достиг совершеннолетия, но ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом жилым помещением, пригодным для проживания, в установленном порядке не обеспечен.

Данные обстоятельства ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

ФИО1 10.03.2021 года обратился в Администрацию Поназыревского муниципального района Костромской области с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое 08 апреля 2021 года Администрацией Поназыревского муниципального района Костромской области дан ответ, что в 2021 году субвенции на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории не предусмотрены, свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Поназыревского муниципального района Костромской области отсутствуют.

Поскольку у ФИО1 являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания - он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного фонда Поназыревского муниципального района Костромской области.

Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования суд также не находит состоятельными и имеющими правовое значение по настоящему делу.

Вопросы межбюджетного финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления, подлежат самостоятельному разрешению соответствующими органами и не должны затрагивать права граждан, предусмотренные федеральным законодательством.

Недостаточное финансирование переданных полномочий по обеспечению лиц рассматриваемой категории жилыми помещениями не может служить основанием для отказа прокурору в заявленных исковых требованиях и ограничения жилищных прав истца.

При этом суд также учитывает, что предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих аналогичное право соблюдения очередности, от наличия или отсутствия жилых помещение специализированного жилищного фонда.

Учитывая изложенное, суд находит основания для удовлетворения исковых требований прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1 который является лицом из категории детей-сирот, достиг совершеннолетия, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, на день разрешения спора не имеет для проживания жилого помещения соответствующего установленным требованиям по договору социального найма либо в собственности, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Суд не считает решение вопроса об обеспечении истца жилым помещением преждевременным, поскольку в соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 жилые помещения рассматриваемой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку истец с заявлением о предоставлении ему жилого помещения после окончания обучения не обращался, обязательства ответчика по предоставлению жилого помещения возникли по достижению истцом возраста 18 лет и не связываются с окончанием обучения в образовательном учреждении.

Местом жительства ФИО1 следует признать Поназыревский муниципальный район, поскольку последний имеет регистрацию по месту пребывания на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.

В связи с изложенным на муниципальное образование Поназыревский муниципальный район в лице Администрации Поназыревского муниципального районпа Костромской области подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Поназыревский муниципальный район Костромской области в лице администрации Поназыревского муниципального района Костромской области предоставить ФИО1 ДД.ММ. г.р., на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Поназыревского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Н.С. Злобина