Постановление № 5-2184/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-2184/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г. Н. ФИО3 Абаимова (г. Н. Новгород, <адрес>. 10а), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, 22. 01. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, зарегистрирована по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, проживает по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, является индивидуальным предпринимателем с доходом с месяц 50000 рублей, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15. 09. 2020 года в ИФНС <адрес> г. Н. Новгорода, замужем, детей на иждивении не имеет, ранее не привлекалась к административной ответственности,

Установил:

31. 10. 2020 года в 19 часов 20 минут ИП ФИО2 по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> в помещении пекарни «Лофт» осуществляла деятельность по предоставлению услуг общественного питания в нарушение требований ФИО1 <адрес> № от 13.03. 2020 года, а именно отсутствовала разметка о соблюдении дистанции (п. 5. 1 пп. «ж»), в связи с чем в отношении нее 06. 11. 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальному предпринимателю ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права ясны, с протоколом об административном правонарушении она согласна, просит при назначении наказания учесть, что все нарушения устранены, просит назначить предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID - 19, на территории ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту - ФИО1), с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02. 04. 2020 года № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 ФЗ от 21. 12. 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01. 04. 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 5 ФИО1 <адрес> от 13. 03. 2020 года № «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 07. 10. 2020 года) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим ФИО1:

В соответствии с п. 5.1 ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ИП ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно:

- рапортом оперуполномоченного отделения № ОЭБ и ПК УМВД России по г. Н. Новгород ФИО4 от 31. 10. 2020 года, согласно которого в ходе проведения совместно с сотрудниками администрации <адрес> г. Н. Новгорода рейдовых мероприятий с целью контроля соблюдения ФИО1 <адрес> № от 13. 03. 2020 года осуществлялась проверка по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> пекарня «Лофт», установлено несоблюдение требований ФИО1, а именно нарушение п. 5. 1 пп. «ж» ФИО1 (отсутствие специальной разметки для соблюдения дистанции),

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31. 10. 2020 года по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, согласно которого помещение представляет собой размером около 15 кв. м, на момент проверки отсутствовала разграничительная разметка. Данное нарушение было устранено в ходе проверки,

- письменными объяснениями ИП ФИО2 от 31. 10. 2020 года, согласно которых она является индивидуальным предпринимателем, свою деятельность осуществляет в пекарне «Лофт» по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>. Деятельность осуществляется по предоставлению услуг общественного питания. В момент проведения проверки отсутствовала разграничительная разметка, данное нарушение было устранено в ходе проверки,

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговый орган от 10. 09. 2001 года в отношении ФИО2, 15. 09. 2020 года в качестве индивидуального предпринимателя,

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 06. 11. 2020 года по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение индивидуального предпринимателя от административной ответственности, не допущено.

Протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31. 10. 2020 года соответствует требованиям ст. 28. 1. 1 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения сведения, составлен с участием двух понятых, в присутствии индивидуального предпринимателя, отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, не допущено. Указанный документ согласуется между собой и с остальными доказательствами по делу, ничем не опорочен. Следовательно, оснований ставить под сомнение содержащиеся в нем данные, у судьи не имеется, принимается в качестве доказательства по делу.

Повода для оговора ИП ФИО2 со стороны сотрудника полиции, составившего административный материал, судья не усматривает, поскольку ранее ИП ФИО2 с указанным лицом знакома не была, неприязненных отношений с ней не имел. Доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, ИП ФИО2 судье не представлено.

Выполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ.

Сведения о наличии в деянии ИП ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ, отсутствуют.

Судья квалифицирует установленное деяние ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу на основании ст. ст. 2. 9, 24. 5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, суд усматривает ее раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ИП ФИО2, судом не установлено.

Доводы о том, что все выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок индивидуальным предпринимателем, в данном случае не являются основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", добровольное устранение последствий нарушения в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается при назначении административного наказания.

С учетом изложенного, в том числе конкретных обстоятельств совершения правонарушения, финансового положения индивидуального предпринимателя, ранее не привлекалась к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения согласно санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 7-29. 11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 6. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова