Решение № 2-2669/2018 2-2669/2018~М-2551/2018 М-2551/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2669/2018

дело № 2-2669/2018 26 октября 2018 года

УИД 29RS0014-01-2018-003626-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Довганюк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж. В обоснование исковых требований указала, что 12.02.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом ответчиком исключены из стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: период ее работы в должности медицинской сестры хозрасчетной консультативно-диагностической поликлиники в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» с 01.06.2004 по 30.09.2005, а также периоды курсов повышения квалификации с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016. Полагает исключение данных периодов из специального стажа необоснованным. В период работы в консультативно-диагностической поликлинике истец не работала в должности медрегистратора, как указал пенсионный орган в своем решении. Она выполняла функции медицинской сестры в соответствии с должностной инструкцией, выполняя при этом необходимые лечебные процедуры и манипуляции. Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является для медицинских работников обязательным требованием, она была направлена работодателем для прохождения указанных курсов. За период курсов за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 01.06.2004 по 30.09.2005, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требования по указанным основаниям. Пояснил, что истец выполняла функции медицинской сестры врачебного кабинета. Наличие в должностной инструкции иных обязанностей, не связанных с выполнением медицинских манипуляций вызвано тем, что при отсутствии медрегистратора истцу могло быть поручено выполнение его функций.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился, указав, что периоды работы истца в должности медицинской сестры хозрасчетной консультативно-диагностической поликлиники не включены в стаж, так как функции истца в данной должности не связаны с осуществлением лечебной деятельности. На основании должностной инструкции истца при проведении проверки было установлено, что фактически истец выполняет функции медицинского регистратора. Периоды курсов повышения квалификации не включены в стаж, так как в указанные периоды истец не осуществляет трудовой деятельности, с которой законодатель связывает наступление права на льготную пенсию, их включение не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» поддержала требования истца. Пояснила, что в спорный период истец фактически выполняла обязанностей медицинской сестры врачебного кабинета. Истец была ознакомлена с должностными инструкциями медсестры бюро платных услуг и медсестры врачебного кабинета. В связи с тем, что консультативно-диагностическая поликлиника была открыта только 01.06.2004, в первое время были некорректно оформлены документы и возможно должностные инструкции были оформлены неверно. Истец выполняла функции и медсестры врачебного кабинета и медсестры бюро платных услуг. Как медсестра врачебного кабинета она выполняла все поручения врача, находилась с врачом во время приема пациента, подготавливала пациента к процедурам, выполняла назначения врача (необходимые процедуры), выписывала листы нетрудоспособности, выписывала заключения. Как медсестра бюро платных услуг истец осуществляла запись пациентов на прием, координировала работу по оказанию платных услуг по ДМС, вела реестр услуг. В предоставленном суду отчете истца за 2005 год указан перечень выполненных ею манипуляций, в том числе выполненных процедур, инъекций и т.д. Иные документы, в которых учитывался бы объем выполненной истцом работы, не сохранились в связи с истечением сроков их хранения. Работодателем переданы сведения с кодом льготной работы за период с 01.06.2004 по 30.09.2005. За периоды курсов повышения квалификации сведения не переданы ошибочно, вместе с тем, работодатель полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

По определению суда, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 12.02.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 853/63596/18 от 11.04.2018 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности. При этом указанный специальный стаж на момент обращения был установлен в размере 27 лет 08 месяцев 18 дней.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии с 01 января 2015 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истца, она 17.08.1988 принята на должность медсестры по уходу за новорожденными в отделение новорожденных Архангельской областной клинической больницы. 01.06.2004 переведена на должность медицинской сестры хозрасчетной консультативно-диагностической поликлиники в этом же учреждении, 01.10.2005 переведена на должность старшей медицинской сестры хозрасчетной консультативно-диагностической поликлиники. На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии работала в указанной должности.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

Ответчиком не оспаривается, что наименование должности истца и учреждения, в том числе подразделения, в котором работала истец в период с 01.06.2004 по 30.09.2005, соответствуют поименованным Списком № 781.Ответчиком оспаривается право истца на включение в специальный стаж данного периода в связи с недоказанностью осуществления ею лечебной деятельности в данной должности, указывая на выполнение истцом функций медрегистратора.

Суд соглашается с доводами истца о необходимости включения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники с 01.06.2004 по 30.09.2005.

Устанавливая в качестве основания для назначения льготной пенсии осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, законодатель в то же время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 определил, какая именно деятельность, в каких должностях и учреждениях дает право на назначение льготной пенсии.

Должность истца и учреждение, в котором она работала, поименованы в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из наименования данного Перечня следует, что одним из условий включения периодов работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, является осуществление в данных должностях и учреждениях лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается комплекс мер (в том числе медицинского характера) в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Раскрывая понятия медицинского вмешательства, профилактики, диагностики, лечения, законодатель в указанной статье, указывает, что данные мероприятия связаны с непосредственным выполнением медицинских манипуляций в отношении пациента, направленных на диагностику заболевания, устранение или облегчение состояния пациента, восстановление или улучшение его здоровья.

Из пояснений истца, пояснений представителя третьего лица следует, что функции истца связаны с выполнением медицинских манипуляций в отношении пациентов поликлиники: выполнение назначений врача, инъекций, процедур.

Как следует из лицевых счетов, в новой форме лицевого счета с апреля 2005 года должность истца указана как медсестра врачебного кабинета. При этом в спорный период истец не переводилась на другую должность.

Согласно должностной инструкции медсестры врачебного кабинета, утвержденной 01.04.2004, с которой истец ознакомлена 01.06.2004 (при переводе на должность в консультативно-диагностическую поликлинику), в обязанности медсестры входит, в том числе, выполнение необходимых лечебных и диагностических манипуляций по назначению врача-специалиста, санитарная обработка медицинского оборудования и инструментов.

Как следует из предоставленной копии отчета истца о работе за 2005 год, являясь медицинской сестрой хозрасчетной консультативно-диагностической поликлиники истец выполняла такие функции, как оформление направлений на различные лабораторные исследования, осуществляла забор бактериологического материала для исследований, проводила подготовку для исследования толстого кишечника, проводила дыхательные тесты, измерение артериального давления, пульса, осуществляла внутримышечные, внутривенные инъекции, вакцинацию, определение уровня сахара в крови глюкометром.

Таким образом, стороной истца доказан факт выполнения истцом в оспариваемый период медицинский лечебных и диагностический манипуляций, свойственных должности медицинской сестры врачебного кабинета.

Судом принимается во внимание, что работодателем внесена запись в трудовую книжку истца о наименовании ее должности, как медсестра врачебного кабинета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что первоначально работодателем за спорный период были сданы сведения на лицевой счет истца с кодом лечебной деятельности. После направления пенсионным органом предложения произвести корректировку сведений, исключив за спорный период указание на код льготной работы, работодатель такую корректировку произвел. Вместе с тем на момент рассмотрения дела работодатель вновь передал сведения в систему персонифицированного учета о льготной работе истца за спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически истцом осуществлялись функции по должности медицинской сестры врачебного кабинета, что дает ей право на включение спорного периода в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что в периоды с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не оспаривается, что периоды работы, на которые приходятся спорные периоды курсов повышения квалификации, включены в стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за периоды курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении в специальный стаж истца периодов с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 01.06.2004 по 30.09.2005, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016, с учетом ранее установленного специального стажа в размере 27 лет 08 месяцев 18 дней, стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составит 29 лет 05 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии по указанному основанию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 18.11.1996 по 18.12.1996, с 29.10.2001 по 30.11.2001, с 01.06.2004 по 30.09.2005, с 07.11.2006 по 05.12.2006, с 07.06.2011 по 01.07.2011, с 25.02.2016 по 23.03.2016.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова