Постановление № 5-261/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-261/2021

Дело 5-261/2021

УИД № 33RS0008-01-2021-000904-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

установил:

11 марта 2021 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по адресу: <...>, в ходе работы по материалу КУСП №№ от 04.03.2021 был выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., который нарушил правила въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, выразившееся во въезде в РФ до истечения срока запрета на въезд (до 25.09.2023), установленного 22.01.2019 УМВД России по Воскресенскому району, чем нарушил п.13 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1. ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину свою признал, факт въезда в РФ до истечения установленного ему срока запрета на въезд (до 25.09.2023) не оспаривал, подтвердив тот факт, что ранее находился на территории РФ как ФИО3 Пояснил, что решил сменить фамилию и имя по совету соседей, так как знал о том, что въезд в РФ ему запрещен, а, несмотря на это, хотел приехать в РФ работать. С решением о запрете на въезд в РФ до 25.09.2023 был неоднократно ознакомлен, также как и с решением о сокращении срока временного пребывания в РФ, о чем получил уведомление. В связи с этим 23.02.2020 покинул территорию РФ. Отметил, что обстоятельства дела, отраженные в материалах, исследованных в судебном заседании, соответствуют действительности. Его объяснения отражены инспектором верно, с материалами дела был ознакомлен с участием переводчика. Просил суд не назначать наказание в виде принудительного выдворения, так как самостоятельно покинет территорию РФ. Денежные средства для этого найдет, так как в г. Курлово работает его брат (гражданин Республики ). Пояснил, что жена и дети являются гражданами Республики , где и проживают. При этом указал, что близких родственников - граждан РФ - на территории РФ не имеет.

Допрошенная в судебном заседании старший инспектор ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО15 показала, что 04.03.2021 в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» обратилось ответственное лицо ООО «Мир» гражданка РФ ФИО16 по факту постановки на миграционный учет гражданина Республики ФИО1 В ходе проверки документов по информационным базам было установлено, что данный гражданин по внешним признакам, отчеству и дате рождения похож на гражданина Республики ФИО3, которому ранее был закрыт въезд на территорию РФ. Ею были подняты документы о закрытии въезда и соращении срока пребывания в отношении ФИО3 После сверки данных по указанным лицам, ею был выставлен рапорт о необходимости проведения проверки личности ФИО1 11.03.2021 в 14 часов 00 минут ФИО1 был приглашен в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный»для опроса по данному факту, в ходе чего были сняты отпечатки пальцев указанного лица и направлены в ИЦ УМВД России по Владимирской области. Позже был получен ответ, согласно которому ФИО1 и ФИО3 по отпечаткам пальцев являются одним и тем же лицом. При этом данный факт сам ФИО1 не оспаривал изначально. Пояснила, что сомнения в личности ФИО1 возникли, так как ранее именно она вынесла в отношении ФИО3 решение о сокращении срока временного пребывания. При этом последний был повторно ознакомлен с ранее вынесенным в отношении него решение о запрете въезда в РФ, в том числе о дате (25.09.2023), после которой он может вновь прибыть на территорию РФ. Таким образом об установленной дате запрета на въезд в РФ ФИО1 знал, срок выезда с территории РФ им был соблюден (покинул РФ 23.02.2020).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.25.10 Закона №114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.27 Закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 11 марта 2021 года №2100772, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснениями ФИО1 от 11.03.2021, согласно которым 23.02.2021 он приехал в РФ с целью трудоустройства. До настоящего времени патента, разрешения на временное проживания, вида на жительство и гражданства РФ не оформил. По приезду в РФ встал на миграционный учет как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, г. Курлово, ул. Школьная, д.16. 22.01.2019 ОВМ УМВД России по Воскресенскому району в отношении него вынесено решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию сроком до 23.09.2023, при этом ранее на территорию РФ он въезжал как гражданин ФИО4 Норбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Находясь дома, его знакомые посоветовали ему сменить паспортные данные, чтобы можно было вновь въехать на территорию РФ до окончания установленного срока запрета на въезд в РФ. После чего он он получил новый заграничный паспорт на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 23.02.2021 под новыми установочными данными прибыл в аэропорт «Пулково», прошел таможенный контроль и получил миграционную карту на имя ФИО1 25.02.2021 приехал в г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области. При этом отметил, что сменил фамилию и имя в связи с тем, что как ФИО3 ему был закрыт въезд на территорию РФ до 2023, а ему нужно было попасть на территорию РФ с целью трудоустройства и заработка денег (л.д.4-5); рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО15 от 04.03.2021, из которого следует, что 04.03.2021 в ходе приема граждан в ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» обратилось ответственное лицо ООО «Мир» ФИО16 с уведомлением о прибытии 23.02.2021 через аэропорт «Пулково» гражданина ФИО5 Норбоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в место пребывания по адресу: <адрес>. При проверки уведомления о прибытии и приложенных к нему документов было установлено, что по внешним признакам и установочным данным (дата рождения и отчество) данный гражданин имеет выраженное сходство с гражданином Республики Эгамбердиевым Абдулхамидом Норбоевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому 22.01.2019 УМВД России по Воскресенскому району было принято решение о неразрешении въезда в РФ на срок до 25.09.2023, в связи с чем 20.02.2020 МО МВД России «Гусь-Хрустальный» вынесено решение о сокращении срока временного пребывания ФИО3 Последний покинул территорию РФ 23.02.2020 и до настоящего времени не возвращался (л.д.7); справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО24 от 12.03.2021 о том, что ФИО1 (ФИО3) патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории РФ, а также гражданства РФ не имеет (л.д.6); копией заграничного паспорта гражданина Республики на имя ФИО1 (л.д.8); копией миграционной карты на имя ФИО1, подтверждающей въезд ФИО1 на территорию РФ 23.02.2021 (л.д.9); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 23.05.2021 (л.д.16-17); копией решения инспектора ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО17 от 22.01.2019, согласно которому гражданину Республики Эгамбердиеву Абдулхамиду Норбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию до 25.09.2023; данный гражданин включен в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен (л.д.11-12); копией представления начальник ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО25., из которого следует, что гражданину Республики Эгамбердиеву Абдулхамиду Норбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию до 25.09.2023 (л.д.13); копией решения №2 инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО15 от 20.02.2020, согласно которому гражданину Республики Эгамбердиеву Абдулхамиду Норбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ, сокращен срок временного пребывания в РФ (л.д.14), о чем последнему было вручено уведомление (л.д.15); копией письма начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО19 о направлении в ИЦ УМВД России по Владимирской области дактилоскопической карты в отношении ФИО1, 12.12.1990г.р., для идентификации личности по АДИС «Папилон» и ГИАЦ (л.д.18); копией информационной карты №25, из которой следует, что отпечаток ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответствует отпечатку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ФИО1 и ФИО3, в которых отражены сведения о нахождения указанных лиц на территории РФ (л.д.20,22); сведениями из БД «Мигрант-1», согласно которым в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о запрете его въезда в РФ и включении его в список лиц, которым запрещен въезд на территорию РФ (л.д.23); а также показаниями ФИО1 свидетеля ФИО15 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Таким образом, из представленных документов и показаний ФИО1, ФИО15 в судебном заседании следует, что ранее ФИО1 неоднократно находился на территории РФ под установочными данными ФИО3 В связи с нарушением миграционного законодательства 22.01.2019 инспектором ОВМ УМВД России по Воскресенскому району ФИО17 было вынесено решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Эгамбердиеву Абдулхамиду Норбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 25.09.2023; данный гражданин был включен в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен. Кроме того, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлено представление о неразрешении въезда в РФ до 25.09.2023. В связи с изложенным 20.02.2020 инспектором ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО15 вынесено решение №2 о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданину Республики Эгамбердиеву Абдулхамиду Норбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем последнему было вручено уведомление. После чего 23.02.2020 ФИО3 покинул территорию РФ. Однако позже, 23.02.2021, въехал на территорию РФ (прибыл в аэропорт «Пулково») под иными установочными данными, а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку, несмотря на то, что знал об установленном в отношении него запрете въезда в РФ до 25.09.2023, хотел трудоустроиться и заработать денег.

Таким образом, из анализа указанных выше норм и обстоятельств дела, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ, выразившееся во въезде в РФ до истечения срока запрета на въезд (до 25.09.2023).

При этом судья отмечает, что тот факт, что гражданин ФИО5 Норбоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, беспрепятственно пересек границу Российской Федерации и получил миграционную карту, сам по себе не свидетельствует о законности его нахождения на территории РФ, поскольку как иностранный гражданин, пожелавший въехать на территорию РФ, должен знать действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан, в том числе о наличии запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, в отношении которых было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ.

Судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не установлено обстоятельств, позволяющих признавать совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами: признание вины, наличие у ФИО1 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, конкретные обстоятельства по делу, а также принимает во внимание, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетних детей, однако жена и дети являются гражданами Республики , где и проживают, не работает, а следовательно не имеет средств для выезда с территории РФ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья принимает во внимание положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которым с 16 сентября 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения, в том числе об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Вместе с тем из представленных суду материалов дела в действиях ФИО1 помимо нарушения миграционного законодательства также усматривается нарушение законодательства о государственной границе Российской Федерации, в связи с чем в отношении него судьей может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительные обстоятельств, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 40101810800000010002; Банк: отделение Владимир; БИК 041708001; КБК: 18811601191019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-2612021, УИН: 18880333160121007729.

Одновременно судья разъясняет, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть оплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина