Решение № 2-1477/2025 2-168/2026 2-168/2026(2-1477/2025;)~М-1443/2025 М-1443/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1477/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при секретаре Филатовой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Нягани Белик А.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нягани в интересах И. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на ежемесячное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нягани в интересах И. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на ежемесячное пособие.Требования мотивированы тем, что на основании обращения И., прокуратурой г. Нягани проведена проверка в сфере предоставления социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей. В ходе которой установлено, что И. – сын И. участвовал в специальной военной операции в составе добровольческого формирования частной военной компании «<данные изъяты>» содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боевых действий дата И. погиб, посмертно награждён медалью «За отвагу». С дата по дата мать И. - И. получала ежемесячное пособие как родитель погибшего ветерана боевых действий, выплачиваемого ответчиком. дата ответчиком было принято решение о прекращении выплаты вышеуказанного пособия с дата, в связи с отсутствием документов, подтверждающих участие дата в специальной военной операции в составе добровольческого формирования. Вместе с тем, поскольку И. принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «<данные изъяты>» содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, то И. имеет право на получение ежемесячного пособия как родитель гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в соответствии с ФЗ «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач. На основании изложенного, прокурор просил признать решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты И.., ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным; признать за И. бессрочное право на получение указанного ежемесячного пособия, а также возложить на ответчика обязанность назначить И. с дата указанную меру социальной поддержки.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Истец И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ ХМАО–Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении требований указывая на то, что решение о прекращении выплаты пособия принято правомерно в соответствии с действующим законодательством. Поскольку ЧВК «<данные изъяты>» не является добровольческим формированием, предусмотренным Федеральным законом «Об обороне» участие в ней И. не является основанием для предоставления мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших военнослужащих или участников официальных добровольческих формирований. Награждение И. медалью «За отвагу» не имеет юридического значения для предоставления мер поддержки отдельным категориям граждан. Указанную награду может получить гражданин РФ проявивший самоотверженность, мужество и отвагу. В соответствии с Законом ХМАО-Югры от 07.11.2006 № 115-оз определено, что не все участники СВО, а только определенные категории, которые установлены данным нормативным - правовым актом, имеют право на меры поддержки.

Представители третьих лиц Департамента социального развития ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, а также представителей третьих лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 11 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено, что родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа (ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.01.2011 №17-п «О реализации статьи 11.1 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определено, что для назначения ежемесячного пособия заявителем предоставляется документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Судом установлено, что истец И. является матерью И., дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №

Согласно представленной справке Межрегиональной общественной организации «<данные изъяты>» от дата И.., дата года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с дата по дата, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «<данные изъяты>», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В ходе боев <данные изъяты> И. погиб. Награжден государственной наградой – медалью «За отвагу».

Факт смерти И. умершего дата подтверждается свидетельством о смерти серии №

дата года Военный Комиссариат Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры выдал И.. удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий серии №

дата И. обратилась в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, по контракту.

Решением КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» № от дата И.. назначено ежемесячное пособие как родителю погибшего военнослужащего, начиная с дата.

дата КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» направило в адрес И. уведомление о прекращении выплаты ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы из которого следует, что согласно сведений Военного комиссариата по г. Нягани и Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата И. не относится к категории граждан которым в соответствии с п. 11 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11..2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предоставляются пособия.

дата КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение о прекращении указанной выплаты (пособия) с дата. Основанием для данного решения послужило отсутствие у И. права на получение пособия в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от дата №.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Положениями статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (введен в действие 04.11.2022) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что частная военная компания «Вагнер» не относится к добровольческому формированию, предусмотренному статьей 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и имеет статус частной военной компании с внутренними распорядительными документами, и социальными гарантиями своих сотрудников, зарегистрированной за пределами Российской Федерации суд признает несостоятельными, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые нс имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией «<данные изъяты>», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение бойца частной военной компании «<данные изъяты>» И. посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» не следует прямого запрета для назначения и выплате ежемесячных пособий, родителям, чьи дети погибли в ходе выполнения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе ЧВК "<данные изъяты>".

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что истец не относится к категориям граждан, предусмотренным пунктом 11 статьи 2 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 № 115-оз, основаны на неправильном применении указанной нормы к данным правоотношениям.

Кроме того, пунктом 10 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.01.2011 № 17-п предусмотрено прекращение выплаты ежемесячного пособия в следующих случаях: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия.

Таких обстоятельств для прекращения установленной выплаты не установлено.

Таким образом, И. являющаяся родителем погибшего И. обладает правом на получение ежемесячного пособия, как родитель гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в соответствии с ФЗ «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

При этом принятое решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия подлежит признанию незаконным в связи с отсутствием правовых оснований для такого прекращения. В связи с этим ответчик обязан возобновить выплату пособия, начиная с даты его необоснованного прекращения, т.е. с дата

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Нягани в интересах И. к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на ежемесячное пособие, удовлетворить.

Признать решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении выплаты И., дата года рождения, ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, незаконным.

Признать за И., дата года рождения бессрочное право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, с дата

Возложить на казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить И., дата года рождения, с дата ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья В.И. Егорова