Постановление № 5-359/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-359/2019

Дело №5-359/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Портер» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор ООО «ПОРТЕР» ФИО1 осуществил закупку алкогольной продукции производства <данные изъяты> по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, импортера <данные изъяты> по ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, со справками к ТТН с разделами «А» и «Б» организации-производителя и организаций-контрагентов, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота. Таким образом, генеральный директор ООО «ПОРТЕР», ФИО1 осуществляя закупку (оборот) алкогольной продукции: производства <данные изъяты> в количестве 56784 ед., импортера <данные изъяты> в количестве 69432 ед. с товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа проведено административное расследование, которое включало, в том числе, установление и опрос свидетелей по делу, в связи с чем, с судья приходит к выводу о том, что поступившее дело об административном правонарушении подсудно судье районного суда.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, из поступившей к судебном у заседанию телефонограммы следует, что вину признает, просит рассмотреть дело без его участия. Судья с учетом ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Вместе с тем, данное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Также пунктом 1 настоящей статьи определено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот алкогольной пищевой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота, а также организации, осуществляющие производство обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.

В соответствии с пунктом 2 требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650, при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, действующего на момент совершения правонарушения, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от авансового платежа для закупки (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Факт совершения и вина привлекаемого лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, содержащим сведения о времени, месте и событии правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования; заданием на проведение мероприятия; отчетом о результатах мероприятия; протоколами осмотра; определением об истребовании сведений; видеозаписью на диске; определением о продлении срока проведения административного расследования; договором аренды недвижимого имущества, приложением к договору, дополнительными соглашениями к договору; договором аренды нежилых помещений, дополнительным оглашением к договору аренды нежилых помещений, дополнительными соглашениями; приказом № 4 от 13.01.2014г.; протоколом № 1 общего собрания участников ООО «Портер»; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном 1 июля 2002г.; договором поставки от 11.04.2018г.; протоколом разногласий от 11.04.2018г.; трудовым договором № 6 о 01.02.2005г.; дополнительным соглашением к трудовому договору; трудовым договором от 25.12.2013г.; экспертным заключением № 246 от 17.09.2018г.; протоколами испытаний; экспертным заключением № 132/2018 от 09.11.2018; фотоматериалом; протоколом осмотра, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, иными документами.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности.

На основании имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств установлен факт нарушения генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Портер» ФИО1 нарушение требований статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в связи с чем, суд приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, исключающих ответственность, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Исключительные обстоятельства для снижения административного наказания, с учетом характера правонарушения, отсутствуют.

Судом также не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая, что в ходе административного расследования место нахождение вышеуказанной алкогольной продукции установлено не было, она не изымалась и не подвергалась аресту, на временное хранение куда-либо не передавалась, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания в виде конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Портер» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без конфискации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001 БИК 040507001; счет 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток; КБК 16011608010016000140; ОКТМО 05701000001; УИН 00000000000000329690.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова