Решение № 2-1548/2017 2-1548/2017~М-1175/2017 М-1175/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1548/2017

Дело №2-1548/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 октября 2017 года

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

Федерального судьи Комаровой И.А.,

при секретаре Будаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Устьинского сельсовета <адрес> об отмене постановления администрации сельсовета и признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Устьинского сельсовета <адрес> об отмене постановления администрации сельсовета и признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, ей 94 года, она страдает рядом заболеваний. Они с мужем проживали в <адрес>. В 2002 году ее супруг умер, после смерти мужа она продолжает проживать в вышеуказанном доме. Проживает она в неудовлетворительных жилищных условиях.

Дом старый и ветхий, имеет большой процент износа, ремонтировать дом на свои средства она не сможет, да и ремонтировать его уже нецелесообразно.

Помимо технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> ООО «АльянсПроект», в котором указано, что проживание в помещениях ее дома недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации, и что восстановление дома экономически нецелесообразно, имеется и заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Устьинского сельсовета. В данную комиссию входили не только работники сельсовета, но и представитель бюро технической инвентаризации, архитектуры, Роспотребнадзора.

При наличии таких заключений, будучи вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, не имеющим другого жилья, она обратилась в сельсовет с заявлением о постановке ее на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Устьинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что ею не были предоставлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, с его техническим паспортом.

Между тем, дом настолько ветхий, что продать или отремонтировать она его уже никогда не сможет, а оформление собственности требует значительных материальных затрат и времени.

Считает, что отказ в постановке ее на учет по причине того, что она не представляет документы на дом, является незаконным и подлежащим отмене.

Считает, что сельсовет должен рассматривать жилищные условия гражданина в конкретном доме, а не копии правоустанавливающих документов на дом. Независимо от того на чье имя оформлен дом.

На основании изложенного просит, признать незаконным и отменить постановление Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>». Признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию Устьинского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье, с момента ее обращения с таким заявлением.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. В исковом заявлении истица ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд признать незаконным и отменить постановление Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>». Признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию Устьинского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье, с момента ее обращения с таким заявлением.

Представитель ответчика - глава администрации Устьинского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, и пояснил, что постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ею не были предоставлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и его технический паспорт.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, причем, это право - одно из основных конституционных прав. Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Статьей <адрес> «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» предусмотрено, что право на получение жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования имеют граждане, указанные соответственно в статьях 49 и 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанные нуждающимися в жилых помещениях и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО1 94 года, она является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Правовое положение ФИО1 приравнивается к ветеранам Великой Отечественной войны.

Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно выписке из похозяйственной книги № лицевого счета <***>, выданной администрацией Устьинского сельсовета <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по постоянному месту жительства и проживает по адресу: <адрес>. Данное домовладение принадлежит ФИО1 на основании записи в похозяйственной книги сельсовета и умершему совладельцу ФИО4, <адрес>. Домовладение в целом состоит из одноэтажного кирпичного жилого строения, общей площадью 80 кв.м., с надворными строениями и сооружениями, возведенными на земельном участке, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя председателя жилищной комиссии администрации Устьинского сельсовета <адрес>, в котором просила поставить ее в очередь по улучшению жилищных условий.

Постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по причине того, что ею не были предоставлены в межведомственную комиссию нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение и технический паспорт жилого помещения.

Вместе с тем, согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «АльянсПроект» - основные строительные конструкции строения находятся в техническом состоянии – от недопустимого до аварийного. Процент износа конструкций строения - 63.92%. Проживание в обследуемых помещениях дома недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Проведение реконструкции и капитального ремонта для восстановления дома экономически нецелесообразно.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 32).

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> также следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодно для проживания.

В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем до ДД.ММ.ГГГГ нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Правовое положение истицы приравнивается к ветеранам Великой Отечественной войны, никаких мер социальной поддержки по обеспечении ее жильем она не получала. Физический износ стен жилого дома составляет примерно 65%. Восстановление дома экономически нецелесообразно.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты имущества на территории <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решая вопрос относительно признании истицы нуждающейся жилом помещении, администрация Устьинского сельсовета <адрес> должна была принять во внимание преклонный возраст истицы и состояние здоровья, учесть, что в собственности жилья она не имеет, учесть технические характеристики строительных конструкций дома, которые находятся в недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью проживания в нем.

При таких обстоятельствах суд не может признать постановление администрации Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 законным и обоснованным.

Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По мнению суда, ФИО1 должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживание в доме недопустимо в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания в результате физического износа его элементов за длительное время эксплуатации. Восстановление дома экономически нецелесообразно.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

На основании изложенного, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>». Признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, обязав администрацию Устьинского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилье, с момента ее обращения с таким заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Устьинского сельсовета <адрес> об отмене постановления администрации сельсовета и признании нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>».

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Устьинского сельсовета <адрес> поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения в администрацию Устьинского сельсовета <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: И.А.Комарова