Решение № 12-31/2020 12-438/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 22 января 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу ООО «Рубин» на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г.Липецка от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Рубин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г.Липецка от 19 ноября 2019 года ООО «Рубин» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей по факту того, что ООО «Рубин» 20.08.2019г. около 09 часов 00 минуту в районе <адрес> повторно в течении года произвело самовольное подключение к энергетической сети и самовольно (безучетно) использовало электрическую энергию.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Рубин» Исмайлов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия доказательств подключения ОО «Рубин» к электрическим сетям, не были разъяснены права свидетелям и понятым, в протоколе указаны лишь их инициалы, что не позволяет их идентифицировать, материалами проверки указанные лица не опрошены. При составлении протокола не указан перечень прилагаемых к протоколу документов, вещей, вещественных доказательств, отсутствует запись об использовании технических средств, фиксирующих вину правонарушителя. Полагает, что материалы дела должны быть рассмотрены должностными лицами, органов, осуществляющих федеральный государственный энергетический надзор. Доказательств того, что сети принадлежат ОА ЛГЭК, представлено не было.

В судебном заседании представитель АО «ЛГЭК» просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагал, что доводы представителя ООО «Рубин» являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Положения № 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом, проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с положением части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (адрес) и режим её работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. В силу положения части 3 статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно акта о неучтенном (бездоговорном) потребления электрической энергии от 20 марта 2019 года в районе <адрес> представителями АО «ЛГЭК» ФИО1, ФИО2 выявлен факт повторного самовольного подключения и использования электрической энергии ООО «Рубин» путем использования автолавки на базе автомобиля «Газель» г/н № «молочные продукты».

Место и способ осуществления бездоговорного потребления электроэнергии указано: подключен к BJI - 0.4 кв., кабелем СИП 2x16 кв.мм.

Согласно акту от 20.08.2019г. отключения режима потребления электрической энергии, составленному мастером СУЭ ФИО1, автолавка «молочные продукты» ООО «Рубин» в районе <адрес> прекращена подача электроэнергии путем отключения от ВЛ - 0.4 кв. вследствие незаконного подключения.

Из содержания протокола осмотра места происшествия от 20.08.2019г., составленного ст. УУП ОП№8 УМВД России по г.Липецку, представленных фотоматериалов и просмотренной в судебном заседании видеозаписи следует, что в присутствии понятых произведен осмотр местности, на которой припаркован автомобиль ГАЗЕЛЬ г/н № автотонар белого цвета. В 1,5 метрах от ТС установлен бетонный столб линии электропередачи, к которому подсоединен кабель черного цвета, имеется розетка, в которую вставлена вилка с черным кабелем. На другой стороне кабеля имеется вилка, которая вставлена в розетку, закрепленную в левой верхней задней части указанного автомобиля. Правая часть автомобиля открыта. За стеклом расположена полка с различными продуктовыми товарами.

Согласно сообщению заместителя генерального директора по персоналу и административным вопросам от 22.08.2019г. № 192-02 начальнику ОП №8 УМВД России по г.Липецку, в нем содержится просьба принять меры к установлению и привлечению к ответственности владельцев автотонара ГАЗЕЛЬ г/н №, который в период с 14.03.2019г. по 20.08.2019г. в районе <адрес> с целью осуществления торговли продуктами питания от имени ООО «Рубин» самовольно подключили указанный тонар к линии электропередачи АО «ЛГЭК» и осуществляли бездоговорное потребление электроэнергии.

Доказательств наличия договора энергоснабжения, заключенного у ООО «Рубин» в материалы дела не представлено.

В соответствии с положением ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35- ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 543 Гражданского кодекса РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Таким образом, под бездоговорным потреблением следует понимать отсутствие технологического подключения, оформленного надлежащим образом, к электрическим сетям и (или) пользование электрической энергией в отсутствие договора энергоснабжения, заключенного с энергоснабжающей организацией.

Процедура технологического присоединения к электрическим сетям определена пунктом 7 Правил № 861.

Согласно положению подпункта «г» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, в случае выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии, сетевая организация принимает меры по ограничению режима потребления электрической энергии.

Ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродугстопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора запрещается.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района города Липецка от 28.05.2019г. ООО «Рубин» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ. Постановление вступило в силу.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ – повторное самовольное подключение к энергетическим сетям и самовольное (безучетное) использование электрической энергии доказана и полностью подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2019г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, протоколом осмотра места происшествия от 20.08.2019г., протоколом изъятия вещей и документов от 20.08.2019г., письмом АО ЛГЭК, актом отключения потребления электрической энергии от 20.08.2019г., а также актом №44 от 20.08.2019г. о бездоговорном потреблении электроэнергии, расчетом объема энергии, фототаблицей, видеоматериалами, из которых достоверно усматривается самовольное подключение ООО «Рубин» к электрическим сетям, уведомлением от 19.01.2018г. с пояснением к уведомлению, уведомление от 19.01.2019г., и иными доказательствами, исследованными в их совокупности.

Доводы заявителя об отсутствии вины в действиях общества, суд не принимает во внимание и расценивает его как способ уйти от административной ответственности, поскольку он опровергается имеющими в деле доказательствами.

Несостоятелен и довод о том, что не представлено документов, подтверждающих факт подключения к сетям именно АО «ЛГЭК», поскольку данный довод не имеет правого значения для квалификации действий ООО «Рубин» по ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях при составлении материала не состоятельны, не влияю на права заявителя.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района города Липецка сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ. Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ООО «Рубин» вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено таковых суду и в настоящем судебном заседании.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «Рубин» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, в том числе и принципа презумпции невиновности, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется, доводы об обратном, суд отвергает, поскольку они противоречат материалам дела.

Ошибочное указание мировым судьей на наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения не может явиться основанием для изменения постановления, поскольку мировым судьей назначено минимальное наказание по санкции ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района города Липецка от 19 ноября 2019 года о привлечении ООО «Рубин» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200000 рублей по ч. 2 ст.7.19 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района города Липецка от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ООО «Рубин» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Рубин» Исмайлова А.Г. - без удовлетворения.

Судья подпись О.И. Данилова