Постановление № 5-144/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-144/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Верхняя Салда 24 сентября 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Исаева О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося д.м.г. в <адрес>, гражданина <....>, <....>, проживающего без регистрации в <адрес>, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

24.09.2019 около 14:00 часов в ОеП № 8 МО МВД России «Верхнесалдинский» был доставлен гражданин <....> ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку на момент задержания срок действия выданного иностранцу патента, а также регистрация по месту пребывания истекли.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что имел регистрацию по месту пребывания в <адрес>, по окончании срока регистрации регистрацию не продлевал. Получил патент на работу в апреле 2019 года, платил налог первые два месяца, в виду отсутствия денежных средств больше налог не уплачивал, срок действия патента истек. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал из-за отсутствия денег. Паспорт утерян неделю назад, но в течение месяца он его найдет и сможет самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, работает неофициально. На территории Российской Федерации не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 данной нормы срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

24.09.2019 сотрудниками полиции был выявлен гражданин <....> ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 03.03.2019, зарегистрировался по месту пребывания на срок до 31.05.2019.

03.04.2019 на имя ФИО1 был оформлен патент серия № .... на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, выдан 12.04.2019. Данных о том, что ФИО1 был внесен очередной ежемесячный фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности на основании патента, устанавливающий срок его действия, суду не представлено.

Следовательно, срок действия патента и, соответственно, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на момент выявления правонарушения – 24.09.2019, истек 31.05.2019.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от д.м.г., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями ФИО1, пояснившего, что им был оформлен патент, но за него не платил. Имел регистрацию в <адрес>, около недели назад приехал в <адрес>. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия денежных средств.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, в судебном заседании событие правонарушения ФИО1 также не отрицалось.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, позволяющих судье не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации прочных социальных связей, семейных отношений, в материалах дела не имеется.

Так судьей учтены: личность виновного, его семейное и имущественное положение, в том числе, отсутствие устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации и отсутствие постоянного источника дохода, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит.

Поскольку ФИО1 не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания на территории Российской Федерации, также не имеет легального источника дохода, поскольку официально не трудоустроен, срок действия патента истек, то в отношении него подлежит применению дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не усматривается.

В соответствии с ч.5 ст. 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о необходимости помещения ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуюсь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <....>, в спец.учреждение миграционной службы, расположенное по адресу: <адрес>, литер № ...., до выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Верхнесалдинский»), <....>

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья О.В.Исаева