Решение № 2-644/2017 2-644/2017~М-563/2017 М-563/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-644/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Кетова Н.Д.,

при секретаре Апушкиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» о возложении обязанности обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в рамках надзора за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования. В ходе проверки установлено, что учащиеся МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» не в полной мере обеспечены бесплатными учебниками, так обеспеченность составляет: 1-3 классы - 100 %, 4 класс - 71%, 5 класс-92%, 6 класс- 89 %, 7 класс-100 %, 8 класс- 95 %, 9 класс- 81 %. Итого по школе: 93 %. Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками не в полном объёме. При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса - обеспечение бесплатными учебниками не всех учащихся МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» - нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Просит в уточнённом иске: обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями: ФИО1, Русский язык, 1 кл. Учебник с online поддержкой. ФГОС (Просвещение, 2017-13 шт.; ФИО2, Литературное чтение, 1кл. Учебник в 2-х частях с online поддержкой. Часть 1. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО2, Литературное чтение, 1кл. Учебник в 2-х частях с online поддержкой. Часть 2. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; Моро, Математика 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 1. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; Моро, Математика 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 2. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО3, Окружающий мир, 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 1. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО3, Окружающий мир, 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. «Школа России». Часть 2. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО4, Русский язык, 7 кл. Учебник «Вертикаль». ФГОС (Дрофа), 2016-9 шт.; ФИО5, Литература 7 кл. Учебник в 2-х частях. Часть 1. ФГОС (РС), 2016-9 шт.; ФИО5, Литература 7 кл. Учебник в 2-х частях. Часть 2. ФГОС (РС), 2016-9 шт.; Мерзляк, Геометрия 7 класс. Учебник (ФИО6). ФГОС (Вентана-Граф), 2017- 9 шт.; Мерзляк, Алгебра 7 класс. Учебник (ФИО6). ФГОС (Вентана-Граф), 2017- 9 шт.; ФИО7. Информатика 7 кл. Учебник. ФГОС (Бином), 2017- 9 шт.; ФИО8, История России 7 класс. XVI- конец XVII века. Учебник «Вертикаль». ФГОС, ИКС. (Дрофа), 2017- 9шт.; Юдовская. История нового времени 7 кл. 1500-1800гг. Учебник. ФГОС (Просвещение), 2017- 9 шт.; ФИО6, Физика 7 кл. Учебник,»Вертикаль». ФГОС (Дрофа), 2017-9 шт.; ФИО2, Английский язык «Brilliant» 7 кл. Учебник с CD. ФГОС. Русское слово, 2017-9 шт.; ФИО9, ОБЖ 7 класс. Учебник (Вангородский) ФГОС (Дрофа), 2017 - 4 шт.; Неменский, Изобразительное искусство, 7 кл. Дизайн и архитектура в жизни человека. Учебник с online поддержкой. ФГОС (Просвещение), 2017- 3 шт.; Коринская, География материков и океанов, 7 класс. Учебник «Вертикаль», Классическая линия. ФИО10, ФИО11. ФГОС (Дрофа). 2017-9 шт.; ФИО12, Биология. Многообразие живых организмов. 7 кл. Учебник (красный) «Вертикаль» УМК «Сфера жизни». ФГОС (Дрофа), 2016- 9 шт., в срок до 01.09.2017 года (л.д.26-30).

В судебном заседании прокурор Кетов Н.Д. настаивал на удовлетворении иска, поддержал изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», третьи лица Управление образование Администрации Коркинского муниципального района, Администрация Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представлены отзывы, в которых возражний по иску прокурора г. Коркино не имеется (л.д. 32, 33, 37).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Коркино Челябинской области была проведена проверка обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями в рамках надзора за исполнением законодательства об образовании, реализацией государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования. В ходе проверки установлено, что учащиеся МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» не в полной мере обеспечены бесплатными учебниками, так обеспеченность составляет: 1-3 классы - 100 %, 4 класс - 71%, 5 класс-92%, 6 класс- 89 %, 7 класс-100 %, 8 класс- 95 %, 9 класс- 81 %. Итого по школе: 93 %.

Из содержания ст. 43 Конституции Российской Федерации вытекает, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу п.п. 24, 26 Приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся. Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.

Установлено, что МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками не в полном объёме.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что следует возложить обязанность на МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: ответом на требование (л.д.6), отзывом (л.д.21, 22,23), справкой о необходимых учебниках (л.д.28).

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что МКОУ «основная общеобразовательная школа НОМЕР», обязан обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, никаких возражений и доказательств со своей стороны суду не представил, а представленные прокурором доказательства, не оспорил.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, именно ответчик должен представить в суд доказательства в подтверждение имеющихся возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями в течение месяца, начиная со дня вступления решения в законную силу, что будет являться разумным и реальным сроком для исполнения ответчиком обязанности, возложенной на него судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями: ФИО1, Русский язык, 1 кл. Учебник с online поддержкой. ФГОС (Просвещение, 2017-13 шт.; ФИО2, Литературное чтение, 1кл. Учебник в 2-х частях с online поддержкой. Часть 1. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО2, Литературное чтение, 1кл. Учебник в 2-х частях с online поддержкой. Часть 2. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; Моро, Математика 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 1. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; Моро, Математика 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 2. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО3, Окружающий мир, 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. Часть 1. «Школа России». ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО3, Окружающий мир, 1 кл. Учебник с online поддержкой в 2-х частях. «Школа России». Часть 2. ФГОС (Просвещение), 2017-13 шт.; ФИО4, Русский язык, 7 кл. Учебник «Вертикаль». ФГОС (Дрофа), 2016-9 шт.; ФИО5, Литература 7 кл. Учебник в 2-х частях. Часть 1. ФГОС (РС), 2016-9 шт.; ФИО5, Литература 7 кл. Учебник в 2-х частях. Часть 2. ФГОС (РС), 2016-9 шт.; Мерзляк, Геометрия 7 класс. Учебник (ФИО6). ФГОС (Вентана-Граф), 2017- 9 шт.; Мерзляк, Алгебра 7 класс. Учебник (ФИО6). ФГОС (Вентана-Граф), 2017- 9 шт.; ФИО7. Информатика 7 кл. Учебник. ФГОС (Бином), 2017- 9 шт.; ФИО8, История России 7 класс. XVI- конец XVII века. Учебник «Вертикаль». ФГОС, ИКС. (Дрофа), 2017- 9шт.; Юдовская. История нового времени 7 кл. 1500-1800гг. Учебник. ФГОС (Просвещение), 2017- 9 шт.; ФИО6, Физика 7 кл. Учебник,»Вертикаль». ФГОС (Дрофа), 2017-9 шт.; ФИО2, Английский язык «Brilliant» 7 кл. Учебник с CD. ФГОС. Русское слово, 2017-9 шт.; ФИО9, ОБЖ 7 класс. Учебник (Вангородский) ФГОС (Дрофа), 2017 - 4 шт.; Неменский, Изобразительное искусство, 7 кл. Дизайн и архитектура в жизни человека. Учебник с online поддержкой. ФГОС (Просвещение), 2017- 3 шт.; Коринская, География материков и океанов, 7 класс. Учебник «Вертикаль», Классическая линия. ФИО10, ФИО11. ФГОС (Дрофа). 2017-9 шт.; ФИО12, Биология. Многообразие живых организмов. 7 кл. Учебник (красный) «Вертикаль» УМК «Сфера жизни». ФГОС (Дрофа), 2016- 9 шт., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина