Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В.,

представителя ответчика – директора МОУ Куркинская СОШ №1 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-128/19 по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Куркинская СОШ №1 о понуждении установить камеры видеонаблюдения и систему контроля управления доступа в здании,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МОУ Куркинская СОШ №1, в ходе которой установлено, что необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом присвоенной категории объекта (территории) МОУ Куркинская СОШ №1 по состоянию на 16.01.2019 не выполнены. Вышеизложенное свидетельствует о том, что состояние профилактической деятельности в сфере борьбы с терроризмом не отвечает предъявляемым требованиям законодательства о противодействии терроризму и законодательства о безопасности, поскольку не приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащей инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания МОУ Куркинская СОШ №1, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит обязать МОУ Куркинская СОШ №1 в срок до 01.06.2019 установить камеры видеонаблюдения и систему контроля управления доступа в здании, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Кузина С.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика директор МОУ Куркинская СОШ №1 ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему известны и понятны.

Представитель третьего лица Администрации МО Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО2 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело без её участия и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ) одними из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.1, 4, 11 ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктами 1, 4 ч.1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория); ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно ч.22 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

- назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно паспорта безопасности МОУ Куркинская СОШ №1, расположенное по адресу: <адрес>, которому присвоена категория опасности объекта (территории) - А, определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования, а именно: установить СКУД (видеодомофон), срок исполнения 01.08.2018; установить камеры видеонаблюдения, контролирующие не только территорию объекта, но и здание внутри, срок исполнения 01.08.2018.

Как усматривается из п.1.4 Устава МОУ Куркинская СОШ №1, функции и полномочия учредителя Школы осуществляет Администрация МО Куркинский район. Согласно п.1.5 Учредитель осуществляет финансовое обеспечение Школы. Согласно п.1.6 имущество Школы находится в собственности МО Куркинский район. За Школой в целях обеспечения образовательной деятельности закрепляются объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Объекты собственности, закрепленные за Школой, находятся в оперативном управлении.

Прокурором Куркинского района Тульской области 24.08.2018 в адрес МОУ Куркинская СОШ №1 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно сообщению директора МОУ Куркинская СОШ №1 ФИО1 от 20.09.2018 указано, что установка технических средств охраны в соответствии с требованиями законодательства ведется в соответствии с графиком подготовки образовательных учреждений к новому учебному году. Согласно указанного графика установка СКУД (видеодомофон) и камеры видеонаблюдения будет произведена до 01.12.2018, в связи с отсутствием денежных средств и дотационностью района. В настоящее время проведены следующие мероприятия: подготовлена проектно-сметная документация на оснащение здания СП МОУ Куркинская СОШ №1 «Детский сад» техническими средствами охраны в соответствии с требованиями законодательства, заявка на выделение денежных средств на оборудование и установку камер видеонаблюдения направлена в Администрацию МО Куркинский район; с подрядчиком заключен договор на выполнение данных работ.

В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать МОУ Куркинская СОШ №1 в срок до 01.06.2019 установить камеры видеонаблюдения и систему контроля управления доступа в здании, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий