Решение № 12-635/2025 12-85/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-635/2025

Мировой судья: М.А. Черыгов

УИД 18MS0019-01-2025-01913-08

Дело № 12-635/2025


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 года г. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Семенова Е.А., рассмотрев жалобу ООО «РТК» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска УР – мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска от 20 июня 2025 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.30 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «РТК,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска - мировым судье судебного участка №3 Ленинского района г. Ижевска от 20.06.2025 ООО «РТК» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 50000 руб. по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «РТК» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Ижевска с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «РТК» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы. В полном объеме, просил удовлетворить.

Заслушав представителя Общества, изучив дело об административном правонарушении, нахожу судебное постановление законным и обоснованным, а жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

ООО «Районная теплоснабжающая компания» в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации № 1046 от 03.08.2024 года «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - Постановление № 1046) и Федерального закона Российской Федерации № 256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на объекте топливно-энергетического комплекса - «котельной площадки 13-ой улицы» (далее по тексту - Объект), расположенной по адресу: УР, <...>, не обеспечило в ходе проведенной проверки с 09 час. 00 мин. 03.03.2025 года по 11 час. 00 мин. 27.03.2025 года соблюдения соответствующего законодательства, в результате чего на указанном объекте были выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. 19 Постановления № 1046 основное ограждение возведено не по всему периметру Объекта, а именно отсутствует со стороны здания сторонней организации (ИП ФИО3); в нарушение требований п. 66 Постановления № 1046 площадка для осмотра транспорта не огорожена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта и оборудованию контрольно-пропускного пункта; в нарушение требований п. 103 Постановления № 1046 периметр Объекта на оборудован 1 рубежом охранной сигнализации; в нарушение требований п. 117 Постановления № 1046 имеющаяся на Объекте система охранная телевизионная на формирует необходимую зону наблюдения, в том числе, зону для непрерывного наблюдения за замкнутым периметром Объекта; в нарушение требований п. 124 Постановления № 1046 освещение Объекта на соответствует требованиям к системе охранного освещения, и не обеспечивает устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток всего периметра Объекта.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска - мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Ижевска от 20.06.2025 ООО «РТК» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 50000 руб. по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу договора аренды имущества № 2023-14393/07614107 от 07.11.2023 года, «котельная площадки 13-ой улицы», расположенная по адресу: УР, <...>, находится во владении и пользовании ООО «РТК».

Согласно утвержденного сводного перечня объектов топливно-энергетического комплекса на территории Удмуртской Республики, подлежащих категорированию, «котельная площадки 13-ой улицы», расположенная по адресу: УР, <...>, входит в данный перечень и отнесена к объектам с низкой категорией опасности.

Тем самым, ООО «РТК» относится к субъектам топливно-энергетического комплекса, под которым в силу ст.2 ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно- энергетического комплекса.

Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Из ст. 16 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 3 ст. 7 ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости " от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно акта проверки № 564/9-798 от 27.03.2025 года, ООО «РТК» в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации № 1046 от 03.08.2024 года «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - Постановление № 1046) и Федерального закона Российской Федерации № 256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» на объекте топливно-энергетического комплекса - «котельной площадки 13-ой улицы» (далее по тексту - Объект), расположенной по адресу: УР, <...>, не обеспечило в ходе проведенной проверки с 09 час. 00 мин. 03 03.2025 года по 11 час. 00 мин. 27.03.2025 года соблюдения соответствующего законодательства, в результате чего на указанном объекте были выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. 19 Постановления № 1046 основное ограждение возведено не по всему периметру Объекта, а именно отсутствует со стороны здания сторонней организации (ИП ФИО3); в нарушение требований п. 66 Постановления № 1046 площадка для осмотра транспорта не огорожена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта и оборудованию контрольно-пропускного пункта; в нарушение требований п. 103 Постановления № 1046 периметр Объекта на оборудован 1 рубежом, охранной сигнализации; в нарушение требований п. 117 Постановления № 1046 имеющаяся на Объекте система охранная телевизионная на формирует необходимую зону наблюдения, в том числе, зону для непрерывного наблюдения за замкнутым периметром Объекта; в нарушение требований п. 124 Постановления № 1046 освещение Объекта на соответствует требованиям к системе охранного освещения, и не обеспечивает устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток всего периметра Объекта.

При составлении и ознакомлении с актом проверки от 27.03.2025 года, от представителя ООО «РТК» какие-либо замечания по поводу его содержания не поступили, о чем свидетельствует его содержание, а также подписи самого представителя ООО «РТК» и лица, составившего акт.

Данный акт проверки не обжалован и не опротестован.

Согласно протокола об административном нарушении от 27.05.2025 года, ООО «РТК» в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации № 1046 от 03.08.2024 года «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - Постановление № 1046) и Федерального закона Российской Федерации № 256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» на объекте топливно-энергетического комплекса - «котельной площадки 13-ой улицы» (далее по тексту - Объект), расположенной по адресу: УР, <...>, не обеспечило в. ходе проведенной проверки с 09 час. 00 мин. 03 03.2025 года по 11 час. 00 мин. 27.03.2025 года соблюдения соответствующего законодательства, в результате чего на указанном объекте были выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. 19 Постановления № 1046 основное ограждение возведено не по всему периметру Объекта, а именно отсутствует со стороны здания сторонней организации (ИП ФИО3); в нарушение требований п. 66 Постановления № 1046 площадка для осмотра транспорта не огорожена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта и оборудованию контрольно-пропускного пункта; в нарушение требований п. 103 Постановления № 1046 периметр Объекта на оборудован 1 рубежом охранной сигнализации; в нарушение требований п. 117 Постановления № 1046 имеющаяся на Объекте система охранная телевизионная на формирует необходимую зону наблюдения, в том числе, зону для непрерывного наблюдения за замкнутым периметром Объекта; в нарушение требований п. 124 Постановления № 1046 освещение Объекта на соответствует требованиям к системе охранного освещения, и не обеспечивает устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток всего периметра Объекта.

При составлении протокола об административном нарушении от защитника ООО «РТК» какие-либо замечания по поводу его содержания не поступили, о чем свидетельствует содержание протокола, а также подписи самого защитника ООО «РТК» и лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В совокупности указанные доказательства соответствуют друг другу и обстоятельствам дела, в связи с чем, не доверять им у мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ижевска не было оснований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «РТК» содержится состав административного

правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ является формальным, следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО «РТК» к исполнению требований Постановления № 1046 по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдение которых направлено на устойчивое и безопасное функционирование объекта топливно-энергетического комплекса, защиту интересов личности, общества и государства от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть, заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности общества и государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая доводы жалобы ООО «РТК» ФИО4 о том, что в рассматриваемом факте отсутствует состав вменяемого ООО «РТК» административного правонарушения ввиду того, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ижевска УР от 05.11.2024 года установлены конкретные сроки: 31.12.2025 года и 31.12.2026 года, соответственно, до которых ООО «РТК» необходимо устранить указанные выше нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, и срок исполнения которых на день рассмотрения данного дела об административном правонарушении не истек, суд признает их не состоятельными, не влияющими на юридическую оценку действий ООО «РТК», поскольку состав вменяемого ООО «РТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ, обусловлен самим фактом допущенных нарушений требований законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, а не фактом не исполнения вступившего в законную силу решения суда, факт неисполнения которого образует иной состав административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного, из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ в отношении юридического лица мировым судьей не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенные требования КоАП РФ, оценивая доводы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РТК» подлежит прекращению, поскольку рассматриваемое правонарушение в отношении ООО «РТК» было выявлено в 2023 году, в связи с чем срок давности привлечения ООО «РТК» по рассматриваемому факту на момент рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении истек, а также поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска УР от 06.12.2021 года ООО «РТК» уже было привлечено к административной ответственности за данный факт правонарушения, суд признает их не состоятельными, не влияющими на юридическую оценку действий ООО «РТК», поскольку согласно содержания постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска УР от 06.12.2021 года № 5-981/2021 ООО «РТК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ, имевшему место быть до 06.12.2021 года, а вменяемое ООО «РТК» рассматриваемое административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ является другим административным правонарушением, которое имело место быть на дату его выявления - 27.03.2025 года, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 года, а также материалами проведенной проверки (уведомлением ООО «РТК» о проведении проверки от 11.02.2025 года, актом № 564/9-798 проведения плановой проверки от 27.03.2025 года) и, тем самым, помимо прочего, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому факту совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.30. КоАП РФ не истек.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся

субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам,

отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для

юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для

юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание вышеизложенные требования ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2. КоАП РФ, указанные нормы права распространяют свое действие, помимо прочего, на юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, мировой судья правомерно признал ООО «РТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде штрафа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 ленинского района г. Ижевска – мирового судьи судебного участка №3 ленинского района г. Ижевска от 20.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «РТК» оставить без изменения, жалобу ООО «РТК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.11 КоАП РФ.

Судья Е.А. Семенова