Постановление № 05-0319/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 05-0319/2025

УИД 77RS0019-02-2025-004514-15

Дело № 05-0319/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 23 апреля 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙ» (далее ООО «РЕГИОНСТРОЙ»), ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, г., юридический адрес: адрес, помещ. 1/П, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

13.08.2024 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, ООО «РЕГИОНСТРОЙ» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес фио, паспортные данные, в качестве разнорабочего, не имеющего разрешения на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник ООО «РЕГИОНСТРОЙ» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела ООО «РЕГИОНСТРОЙ» уведомлено надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «РЕГИОНСТРОЙ».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Вина ООО «РЕГИОНСТРОЙ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

том 1:

- протоколом адрес № 0693972 об административном правонарушении от 06.03.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «РЕГИОНСТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «РЕГИОНСТРОЙ», при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1-3);

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио от 25.09.2024 г. о выявлении 13.08.2024 г. в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на строительной площадке по адресу: адрес иностранных граждан, в том числе гражданина адрес фио, осуществляющего трудовую деятельность в качестве разнорабочего с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 4-5);

- протоколом СВ № 0669155 об административном правонарушении от 14.08.2024 г. в отношении Гарсия фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 8-11);

- письменными объяснениями Гарсия фио от 14.08.2024 г., согласно которым последний прибыл на адрес с целью туризм. Работает около месяца в качестве разнорабочего на строительной площадке по адресу: адрес. Трудовой договор в письменной форме не заключали. Заработная плата составляет сумма в день (л.д. 16);

- протоколом осмотра от 13.08.2024 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес фио, паспортные данные (л.д. 21-23);

- фототаблицей (л.д. 24-26);

- постановлением судьи Останкинского районного суда адрес от 15.08.2024 г., вступившим в законную силу, которым Гарсия фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 33-34);

- копией договора безвозмездного пользования земельным участком по адресу: адрес, заключенного 27.06.2023 г. между Департаментом городского имущества адрес и ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ» (пользователь) с приложением выписки из ЕГРН (л.д. 36-47);

- копией гражданско-правового договора № МГТ0068-22, заключенного 06.06.2022 г. между ГУП «МОСГОРТРАНС» (заказчик) и ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ» (генеральный подрядчик), предметом которого является обязанность генерального подрядчика выполнить подрядные работы по строительству объекта: «Спортивный комплекс «Московский транспорт» (филиал им. фио) филиал Южный ГУП «МОСГОРТРАНС» по адресу: адрес приложением (л.д. 47-82, 93-121);

- ответом Главы Управы адрес от 27.09.2024 г. № 02-05-371/24, согласно которому по адресу: адрес, ведется строительство спортивного комплекса «Московский транспорт» (стадион им. фио) филиал Южный ГУП «МОСГОРТРАНС» (л.д. 85, 88);

- ответом ГУП «МОСГОРТРАНС» (л.д. 90-92);

- рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес фио от 07.10.2024 г. о передаче материала проверки в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д. 123);

- письменными объяснениями представителя ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ» фио от 11.12.2024 г., согласно которым гражданин адрес фио осуществлял трудовую деятельность по адресу: адрес от ООО «РЕГИОНСТРОЙ» (л.д. 146);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РЕГИОНСТРОЙ» (л.д. 151-156);

- актами приема-передачи строительной площадки от 06.07.2022 г. (л.д. 158);

- актами приемки выполненных работ по договору подряда № ТК-57/22-СМ/ПД (л.д. 160-168);

- платежными поручениями, подтверждающими оплату по договору подряда № ТК-57/22-СМ/ПД (л.д. 169-171);

том 2:

- журналом приема посетителей, содержащим сведения о Гарсия фио (л.д. 1-5);

- копией договора подряда № ТК-57/22-СМ/ПД, заключенного 06.05.2022 г. между ООО «ТЕХНОКОНЦЕПТ» (генеральный подрядчик) и ООО «РЕГИОНСТРОЙ» (подрядчик), предметом которого является обязанность подрядчика по заданию заказчика выполнить собственными силами и средствами подрядные работы по строительству объекта: «Спортивный комплекс «Московский транспорт» (филиал им. фио) филиал Южный ГУП «МОСГОРТРАНС» по адресу: адрес приложением (л.д. 6-135);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 14.02.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «РЕГИОНСТРОЙ» (л.д. 136);

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «РЕГИОНСТРОЙ» от 14.02.2025 г. № 83 (л.д. 137);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 06.03.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ООО «РЕГИОНСТРОЙ» (л.д. 138);

- актом проверки № 9/02-83 от 06.03.2025 г. (л.д. 139); иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ООО «РЕГИОНСТРОЙ» соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «РЕГИОНСТРОЙ» посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным Гарсия фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом Гарсия фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РЕГИОНСТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес фио, паспортные данные, в качестве разнорабочего, не имеющего патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ООО «РЕГИОНСТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «РЕГИОНСТРОЙ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «РЕГИОНСТРОЙ» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «РЕГИОНСТРОЙ» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «РЕГИОНСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250006939728.

Разъяснить ООО «РЕГИОНСТРОЙ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «РЕГИОНСТРОЙ» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0319/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ООО «РЕГИОНСТРОЙ», а также в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова