Решение № 2-449/2025 2-449/2025~М-333/2025 М-333/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-449/2025

Дело № 2-449/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 12 августа 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием прокурора Терещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейского сельского поселения Ейского района, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства,

установил:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Ейского сельского поселения Ейского района об устранении нарушений федерального законодательства

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края.

Вопреки требованиям пунктов 3 и 4 статьи 2, пункта 6 статьи 4, пункта 5 статьи 5, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления не разработаны и не приняты, соответствующие услуги в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/ не предоставляются.

Необеспечение администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

- установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора – Терещенко Н.В. настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ейского сельского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд документы подтверждающие исполнение заявленных требований, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд, выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора – Терещенко Н.В., исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части второй статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края.

Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» к целевым показателям и задачам, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» отнесено увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при этом для достижения данной национальной цели, предусмотренной настоящим Указом, разработан и реализуется национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.

Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (пункт 3 статьи 2, пункт 6 статьи 4, пункт 5 статьи 5 Закона № 210-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 210-ФЗ административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.

Установлено, что приказом Департамента информатизации и связи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, функций исполнительных органов и органов местного самоуправления, а также цифровых сервисов, подлежащих переводу в электронный формат, включены следующие муниципальные услуги:

- установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

Вместе с тем вопреки требованиям пунктов 3 и 4 статьи 2, пункта 6 статьи 4, пункта 5 статьи 5, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ административные регламенты (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении указанных услуг органом местного самоуправления в многофункциональных центрах, а также в электронной форме («Онлайн») на порталах: https://pgu.krasnodar.ru/; https://www.gosuslugi.ru/ не предоставляются.

Необеспечение администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации нрав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке.

Однако, согласно представленным администрацией Ейского сельского поселения Ейского района документам, администрацией Ейского сельского поселения Ейского района разработаны и утверждены административные следующие регламенты:

- от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ейского сельского поселения Ейского района или государственная собственность на которые не разграничена»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»;

- от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность».

На порталах: <данные изъяты>размешены следующие услуги:

- установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ейского сельского поселения Ейского района или государственная собственность на которые не разграничена:

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

- предоставление имущества, находящегося в собственности, арендуемого субъектами малого предпринимательства при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность.

Между администрацией поселения и ГАУ КК «МФЦ КК» заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о взаимодействии между государственным автономным учреждением Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» и администрацией Ейского сельского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ года №.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд учитывает, что заявленные требования в настоящий момент истцом исполнены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейского сельского поселения Ейского района, третье лицо - Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» об устранении нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Ейского сельского поселения Ейского муниципального района Краснодарского края (ИНН № течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административные регламенты (нормативные правовые акты, регламентирующий порядок предоставления услуги), а также обеспечить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление в многофункциональных центрах и в электронной форме на порталах государственных и муниципальных услуг следующих муниципальных услуг:

- установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева