Решение № 2-8777/2019 2-8777/2019~М-8183/2019 М-8183/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-8777/2019

16RS0051-01-2019-011454-27

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

19 декабря 2019 года Дело 2-8777/2019

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ахметгараева А.А.,

при секретаре судебного заседания Яркиной Е.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - ФИО3 (до перерыва),

представителя третьего лица ООО «УК Уют» - ФИО4 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии,

и встречному иску муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о признании перепланировки незаконной, приведении нежилых помещений в первоначальное состояние, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец, ФИО1) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее также Администрация Советского района ИК МО г. Казани) о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником нежилых помещений <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>. Истцом произведены работы по перепланировке путем объединения этих нежилых помещений, в результате чего образовано одно нежилое помещение. С целью узаконения произведенной перепланировки истец обратился в МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», однако им был получен отказ. Считая отказ неправомерным, в связи с тем, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует установленным требованиям, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит сохранить нежилые помещения <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> перепланированном состоянии.

Не согласившись с данным иском, Администрация Советского района ИК МО г. Казани обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании самовольной перепланировки указанных нежилых помещений незаконной, обязании истца привести нежилые помещения в первоначальное состояние, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки со дня вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

Встречный иск мотивирован тем, что истец без получения необходимых разрешений и согласований произвел перепланировку, в результате которой объединены нежилые помещения. При этом истцом не подтверждено, что в результате произведенных работ не затронуты несущие конструкции здания и не создается угроза жизни и безопасности людей.

К ходе рассмотрения дела участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уют».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать, пояснив, что перепланировка нежилых помещений соответствует проекту перепланировки; при выполнении работ несущие конструкции не затронуты.

Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и полностью удовлетворить встречный иск по доводам, изложенным в встречном исковом заявлении; в письменном ходатайстве после перерыва в судебном заседании просил рассмотреть дела без его участия.

Представитель третьего лица в письменном отзыве на исковое заявление, поступившем после перерыва, принятие решения оставила на усмотрение суда; пояснила, что в результате визуального осмотра установлен факт соответствия произведенных истцом работ представленным им заключениям.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Действующим законодательством урегулирован процесс переустройства и (или) перепланировки в отношении жилых помещений (глава 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). Процедура перепланировки нежилых помещений не урегулирована.

Учитывая, что отсутствуют нормы права, регламентирующие вопросы, касающиеся перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, судом на основании пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), в данном случае применению подлежат нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, перепланировка помещения представляет собой изменение конструктивных особенностей такого помещения в виде изменений его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

С учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации термин реконструкция помещений предусматривает более широкое изменение основных характеристик объектов недвижимости, в отличие от перепланировки. При этом реконструкция может включать в себя в том числе и перепланировку, и переустройство.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность перепланировки и переустройства жилого помещения.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения <номер изъят>, площадью 201,6 кв.м и нежилого помещения <номер изъят>, площадью 182,3 кв.м по адресу: <адрес изъят>

Истцом произведены работы по перепланировке путем объединения этих нежилых помещений, в результате чего образовано одно нежилое помещение площадью 363,2 кв.м.

Работы по перепланировке произведены на основании проекта перепланировки, подготовленного ООО «ПМ+».

С целью узаконения перепланировки ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, однако письмом первого заместителя главы Администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 сентября 2019 года <номер изъят> было отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что перепланировка была произведена без соответствующего разрешения и поэтому является самовольной.

Согласно представленному истцом заключению по результатам строительно-технической экспертизы объекта после перепланировки, подготовленному ООО «Проектно-конструкторское бюро «ИДЕЯ», работы по перепланировке нежилых помещений <номер изъят> и <номер изъят> представляют собой устройство проема между данными помещениями. В ходе осмотра было произведено вскрытие чистовой отделки помещений на предмет определения типа стены, относительно которой произведены работы. Определено, что данная стена представляет собой кирпичную стену из силикатного кирпича толщиной 250 мм. Опирание перекрытий здания происходит на железобетонные колонны; кирпичная стена в области устроенных проемов выполнена с зазором от монолитных перекрытий. По результатам осмотра установлено, что в исследуемом случае на стену не передаются нагрузки от перекрытий и вышерасположенных этажей, в связи с чем стена классифицирована как ненесущая. Несущие железобетонные колонны устроены в других помещениях за пределами устроенного проема. Существующее устройство проемов в ненесущей стене не затрагивает несущих конструкций здания, не оказывает влияния на их прочностные и эксплуатационные характеристики. Работы по объединению принадлежащих истцу помещений выполнены в соответствии с нормативными требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции), не имеют существенных дефектов, повреждений; не создают угрозу жизни и безопасности окружающих и могут быть приняты для дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно экспертному заключению автономной некоммерческой организации «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 29 августа 2019 года <номер изъят> встроенные нежилые помещения <номер изъят> и <номер изъят> расположены смежно на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес изъят>. Входы в нежилые помещения существующие, самостоятельные, изолированные от входов в жилую часть здания. Проектом перепланировки предусмотрено: на площадях нежилого помещения <номер изъят> - образование 15 помещений различного назначения; на площадях нежилого помещения <номер изъят> – образование колясочной, гардероба для персонала, холла и комнаты для персонала; организация проема между нежилыми помещениями <номер изъят> и <номер изъят> с объединением площадей этих помещений. Месторасположение туалетов не меняется. Системы водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения рассматриваемых помещений предусмотрены централизованные, с подключением к существующим инженерным сетям здания. Удаление воздуха предусмотрено через существующие в здании вытяжные вентканалы для санузлов. После перепланировки площадь образуемого помещения составляет 363, 2 кв.м. Вход в объединенное нежилое помещение предусмотрен через существующие входные узлы, изолированные от входов в жилую часть здания. Согласно заключению проект перепланировки нежилых помещений <номер изъят> и <номер изъят> по <адрес изъят> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Управляющей организацией в результате визуального осмотра установлен факт соответствия произведенных истцом работ указанным заключениям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что проведенные истцом работы не затронули внешние, несущие стены многоквартирного дома, другие помещения многоквартирного дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, выполнены в границах принадлежащих истцу нежилых помещений.

Произведенные истцом работы не являются реконструкцией, так как многоквартирный дом своего назначения не изменил, уменьшение размера общего имущества собственников помещений не произошло.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что произведенная перепланировка нежилых помещений истцом осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, угрозы жизни и здоровью других жильцов не представляет, не повлекла присоединение общего имущества собственников дома, нежилые помещения <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> могут быть сохранены в перепланированном состоянии.

С учетом указанного иск ФИО1 о сохранении нежилых помещений <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> тракт, <адрес изъят> перепланированном состоянии в виде одного нежилого помещения площадью 363,2 кв.м подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о возможности сохранения спорных нежилых помещений в перепланированном состоянии, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Сохранить нежилые помещение <номер изъят> и <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> тракт, <адрес изъят> перепланированном состоянии в виде одного нежилого помещения площадью 363,2 кв.м.

В удовлетворении встречного иска муниципального казенного учреждения «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года, судья