Решение № 2[1]-1548/2020 2[1]-1548/2020~М-1471/2020 М-1471/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2[1]-1548/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 29 сентября 2020 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривенкова О.В., при секретаре Мостовских И.Б., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бузулук Оренбургской области», с участием третьих лиц ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Бузулука о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она приобрела в собственность жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. право собственности зарегистрировано в Росреестре. В дальнейшем своими силами и за счет собственных средств, без соответствующего разрешения переделала веранду литер а, в жилой пристрой литер А3. В результате реконструкции параметры жилого дома изменились, общая площадь увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м, в доме появилась одна новая комната № площадью <данные изъяты> кв. м (коридор). При обращении в Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука по вопросу оформления документов на самовольно выстроенную реконструкцию жилого дома, однако был получен ответ, что уведомление о планируемой реконструкции в адрес управления не поступало, в связи с чем объект обладает признаками самовольной постройки и было рекомендовано обратиться в суд. Жилой дом в реконструированном состоянии соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил суда сохранить жилой дом в реконструированном состоянии с общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности на жилой дом.

Определением суда от ** ** ****. к участию в дело в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены: ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, третье лицо, изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности, принадлежат земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

ФИО1 своими силами и за счет собственных средств была произведена реконструкция жилого дома, а именно переделала веранду (лит.а), в жилой пристрой (лит.А3). В результате реконструкции параметры жилого дома изменились, общая площадь увеличилась с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м., в доме появилась одна новая комната № площадью <данные изъяты> кв. м. (коридор).

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: свидетельством о праве на наследство по закону от ** ** ****. выданного нотариусом ФИО6 по реестру за №, свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ** ** ****., генеральным планом от ** ** ****., ситуационным планом от ** ** ****., договором купли-продажи от ** ** ****., свидетельством о государственной регистрации права от ** ** ****. серии <данные изъяты> №.

Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** ****. № жилой дом (лит.АА1А2А3) расположенный по адресу: <адрес>, имеет инвентарный №, с техническими характеристиками: общая площадь – <данные изъяты> кв. м, жилая площадь – <данные изъяты> кв. м, литера АА1А2А3 реконструкция, в т.ч. литера А3 – разрешение не предъявлено.

Из ответа заместителя начальника Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука от ** ** ****. № на заявление ФИО1 по вопросу оформления документов на самовольно выполненную реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на реконструкцию не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик должен подать уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Вышеуказанное уведомление о планируемой реконструкции в адрес Управления не поступило. В виду чего объект недвижимости, полученный в результате проведенной реконструкции при отсутствии необходимого уведомления о планируемой реконструкции, в соответствии со ст.222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки. Таким образом, на основании ст.222 ГК РФ единственным органом, уполномоченным на придание жилому дому статуса законной постройки, является суд.

Из представленных документов усматривается, что истцом осуществлена реконструкция жилого дома на принадлежащем им земельном участке на собственные средства и своими силами. Разрешение на строительство жилого дома истцом получено не было.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз.2, 3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению заместителя начальника отдела Управления градообразования и капитального строительства администрации г.Бузулука от ** ** ****. №, реконструкция жилого дома (строительство двух пристроев смешанной конструкцией) по адресу: <адрес> произведена с нарушением Правил землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от ** ** ****. № а именно: кирпичный пристрой (лит.А2) построен на расстоянии 1,96 м от границы смежного земельного участка домовладения № по <адрес>,55м от жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Кроме того, деревянный пристрой (лит.А3) построен на расстоянии 2,72 м от смежной границы земельного участка домовладения № по <адрес> и на расстоянии 4,32 м от жилого дома, расположенного на вышеуказанном смежном земельном участке. В соответствии с Правилами минимальное расстояние от границы земельного участка до основного здания должно составлять не менее 3,0 м, к тому же согласно этим Правилам противопожарные расстояния между жилым домом и строениями вспомогательного использования расположенных на одном земельном участке до жилых домов и строений вспомогательного использования, расположенных на смежных земельных участках, следует принимать по таблице «Противопожарные расстояния». В данном случае эти расстояния должны составлять соответственно 6,0 м и 8,0 м Коэффициент застройки земельного участка соответствует нормам, установленным Правилами, землепользования и застройки г.Бузулука. Таким образом, вышеуказанные смешанной конструкцией пристрои литер А2А3 построены с нарушением указанных Правил.веденной реконструкции при отсутствии необходимого уведомления о пла

Указанные нарушения землепользования и застройки являются незначительными, согласованны с собственниками домовладения № по <адрес>, которые не возражают сохранить в реконструированном состоянии жилой дом. Соответственно, сохранение постройки истцов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ****. № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** ****. №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования, жилой дом (литер АА1А2А3), общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное техническое состояние, соответствует строительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается техническим заключением ООО «АртПроект» ** ** ****. №.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности за истцом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, так как его реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических, строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «город Бузулук Оренбургской области», с участием третьих лиц ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, со следующими техническими характеристиками: одноэтажный, литер АА1А2А3, общая площадь <данные изъяты> кв. м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Кривенков

Решение в окончательной форме изготовлено: 02.10.2020г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2(1)-1548/2020, УИД 56RS0008-01-2020-002317-21, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.